重庆市潼南区司法局

2025年法治政府建设情况报告

2025年，潼南区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持围绕中心服务大局，持续深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，夯实法治政府建设根基

一是压紧压实法治建设主体责任。严格落实“第一议题”制度，把习近平法治思想、党内法规、重点法律法规纳入党组会、理论学习中心组学习重要内容，组织党组会会前学习24次，召开理论学习中心组学习会10次，举办“潼台学法”活动10期，覆盖干部职工600余人次，不断强化干部职工理论武装。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设与司法行政工作同部署、同推进、同督促，定期召开局党组会集体研究审议“三重一大”事项88项，推动重要工作落实和重大问题解决。

二是全力护航全区法治政府建设。筹备召开全区法治政府建设暨司法行政工作会议、区委依法治区委员会第八次会议暨“法治护企”专题述法会议，拟制年度全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点、全面依法治区提升行动方案，鼎力推动全区法治政府建设。全面整改中央及市委2024年法治督察发现问题，采取“书面全面自查+实地个别抽查”的方式对全区各单位开展法治督察，组织813名领导干部开展年终述法，紧抓“关键少数”带动“绝大多数”。组织召开崇州市潼南区法治共建联席会议，推动双城合作事项落地落实。

（二）服务中心大局，提升依法行政能力水平

一是发挥参谋助手作用。牵头开展2025年度区政府重大行政决策及行政规范性文件年度立项工作，科学确定区政府重大行政决策8项、规范性文件制定计划6项，增强行政决策计划性。审查区政府规范性文件7件、部门规范性文件20件，无行政诉讼附带审查规范性文件败诉的情形。开展规范性文件动态清理3次，废止区政府规范性文件15件、区政府部门规范性文件17件，有力维护法制统一和政令畅通。参谋全区重大涉法决策22项，参与各类涉法涉诉会议100余次，为政府决策提供专业法治支撑。强化政府商务合同规范化管理，审核合同129份，出具合法性审核意见46份，有效防范法律风险。

二是深化行政执法改革。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，改革成效在全市改革报表中位列A档。开展规范涉企行政执法专项行动，督促整改突出问题34个。组织开展涉企联合执法12次，覆盖企业24家，压缩执法频次120余次。制定《潼南区涉企轻微违法行为免罚轻罚工作指引》，大力推广柔性执法。构建涉企行政执法全生命周期监督体系，精简企业办事程序24项、办事材料30余份，涉企行政检查频次减少30%。开展执法培训演练108次，参训900余人次。联合区纪委监委、区财政局等职能部门建立日常工作机制，狠抓纠察整改，搭建监督闭环。设立行政执法监督企业联系点5个，选聘行政执法监督员8名，强化对涉企执法的社会监督。区级行政执法单位全量入驻使用“执法+监督”数字应用，“一网统管”执法效能持续提升。

三是释放复议主渠道效能。坚持“便民利民”原则，持续拓宽线上线下受理渠道，迭代升级“尽收分审”机制，全年新受理行政复议申请152件，受案数为同期行政诉讼的2.4倍，行政复议首选率达79.2%，行政复议化解行政争议主渠道作用充分彰显。深化“复调对接”，坚持应调尽调、受案先调，调解结案56件，调解结案率37.8%，行政争议实质化解率86.5%。建立行政复议对口通报制度，针对办案中发现的执法程序违法、行政不作为等问题，制发行政复议意见书6份，提出整改建议12条，实现“办理一案、规范一类”。强化应诉管理，行政机关负责人出庭应诉率100%。

四是落实政府信息公开。迭代升级“法润潼南”微信公众号，开设“资讯矩阵”“服务地图”“普法行动”专区，发布推文215篇，月均访问量2000余人次。持续完善信息公开机制，主动公开各类政府信息175篇（项），依申请公开1件，全年未发生因信息公开引发的行政复议或行政诉讼案件。

（三）深化依法治理，筑牢基层治理法治底座

一是多元化解矛盾纠纷。规范调解主体管理，梳理完善辖区专兼职调解员及调解组织名册信息，同步通报区法院并向社会公开。增设驻婚姻登记处调解工作室，全区现有各级调委会347个、专兼职调解员1133名。采取集中培训、分散培训、手把手指导等多种形式，开展人民调解员培训54场次，参训1700余人次。修订出台《重庆市潼南区人民调解补贴发放管理办法》，优化案件补贴梯次配置。全年累计调解矛盾纠纷1.6万余件，基层纠纷化解率94.5%、调解成功率99.9%，依法解纷调解力指数达48.9。

二是深化精准普法实践。牵头制定《2025年重庆市潼南区普法工作要点》，高标准组织“八五”普法规划总结验收工作。紧抓“关键少数”，开展2025年度领导干部法治素养提升主题普法活动，举办“潼台比武”干部人才法治建设能力大赛，吸引37个单位、112名选手参与。组织1.5万余名干部职工参加法治理论知识考试，参考率、合格率100%。聚焦“未来多数”，牵头打造“未来有我·与你潼行”未成年人法治宣传教育总品牌，整合政法各单位、教育、民政等部门资源，构建协同联动、功能互补、靶向精准的工作格局。建强用好活跃在群众身边的法治带头人队伍，全年新培育“法律明白人”211名，全区“法律明白人”累计达1600名。

三是优化公共法律服务。完善法律援助案件指派机制，构建全流程质量管控体系，案件优良率提升12个百分点，全年受理法律援助案件1491件，受援人满意度保持在98%以上，服务率居全市前列。推行“绿色通道”“上门服务”“告知承诺制”等便民举措，材料精简率超75%，为200余名特殊受援人提供上门服务。公证处整体入驻区政务服务中心，一站式服务体验显著增强，积极对接国有企业、民营企业，提供定制化保全证据等公证服务，各类公证业务年度办理量达5902件，同比上升17%，业务收入突破400万。开展规范法律咨询服务机构专项行动，依法移送相关线索1件，法律服务市场秩序持续向好。

二、存在的问题和原因

（一）行政执法改革仍存在堵点。推动跨部门、跨领域涉企执法协同的机制尚不完善，信息共享、线索移送、责任衔接等环节仍存在壁垒，未有效形成监管合力。部分执法领域规范化水平不高，执法人员程序意识、证据意识和风险防范意识有待增强。

（二）基层依法治理水平有待提升。跨部门普法合力尚未有效凝聚，社会力量参与普法的广度不足、深度不够，“大普法”格局仍需巩固拓展。矛盾化解基础仍显薄弱，在参与、指导调解，提升基层调解能力专业性、规范性等方面有待加强。司法所职能作用发挥尚不充分，对法治审核、执法监督等新增职能研究不深、实践不足，法治参谋作用未有效凸显。

三、2026年工作思路、目标举措

（一）持续压实法治建设责任。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，科学谋划“十五五”法治建设专项规划，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）着力提升依法行政质效。聚焦决策参谋、文件审查、合同审核、执法监督、行政复议、应诉管理“六大关口”持续发力，加快构建系统完备、职责明确、运行高效的依法行政制度体系。

（三）纵深推进行政执法改革。聚力攻坚“大综合一体化”行政执法改革与涉企行政执法改革，加强“执法+监督”数字应用推广使用，拓宽“信用+执法”综合应用场景，深化打造涉企行政执法全生命周期监督体系，把严格规范公正文明执法落到实处。

（四）不断夯实依法治理根基。贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，构建大普法工作格局，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建数字赋能多跨协同“大调解”体系，推动矛盾纠纷有效化解。