中共重庆市潼南区司法局党组

重庆市潼南区司法局

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年，潼南区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的部署要求，取得较好成效。现将相关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）积极履行法治建设第一责任人职责。通过局党组会、理论学习中心组（扩大）学习会、“潼台学法”特色学习平台等，带领司法局领导班子和全体干部学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神等内容19次，并专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《公平竞争审查条例》等党内法规和国家法律制度。理顺司法局内部工作体系，修订完善《潼南区司法局财务管理制度》《潼南区司法局请销假制度》，编印潼南法治动态，改版升级“法润潼南”微信公众号，提高司法行政工作影响力。公开招录法学专业干部，引入法学专业志愿者，大力加强法治队伍建设。

（二）鼎力推动全区法治政府建设。承办区委全面依法治区委员会第七次会议，组织区生态环境局、区住房城乡建委、区市场监管局、桂林街道4个单位围绕法治化营商环境开展专题述法并进行民主评议。拟制全区法治政府建设工作要点，牵头完成重庆市2024年全面依法治市和法治政府建设实地督察潼南迎检工作，开展2024年度全面依法治区和法治政府建设督察，推动完成年度法治政府建设工作任务。牵头开展2024年度区政府重大行政决策及行政规范性文件年度立项，增强政府行政计划性。审查区政府文件11件、部门规范性文件62件，确保行政行为源头合法。审核政府合同144份，切实防范法律风险。编制涉企联合执法计划，开展重点领域联合执法12次，覆盖企业24家，压缩执法活动近90次。组织开展全区行政执法人员专题培训，提升行政执法规范化、专业化水平。受理行政复议申请106件，助推高效实质化解行政争议。督促落实行政机关负责人出庭应诉和参与复议听证制度，全区行政机关负责人出庭应诉及参与复议听证率达100%。

（三）稳步实施综合行政执法改革。区级层面撤销6支、保留7支综合行政执法队伍，组织开展专题业务培训演练12次，覆盖执法人员300余人次。完成第一批337项、第二批663项行政执法事项划转工作。推动区级执法部门58名执法人员下沉镇街，镇街实现“一支队伍管执法”。完善行业监管与综合行政执法协同机制，制定执法协调等4项配套制度，建立“镇（街道）—部门”行政执法协同办案机制和职责争议协调机制。创新建立“一案三审”工作机制，构建“镇（街道）—部门—区司法局”三重法制审核及会商工作格局。组织执法部门在“执法＋监督”数字应用完成录入主体身份信息和确认行政执法事项，实现各镇（街道）执法活动全面线上运行。

（四）纵深推进矛盾纠纷多元化解。增设涉电涉农领域2个行专调委会，增设驻派出所调解工作室，不断丰富完善调解组织建设。指导全区调解矛盾纠纷15176件，开展专职人民调解员集中培训44场次，参训人数近1800人。联合区法院、区公安局选任148名人民陪审员，组织其参加公开听证、公开审查42件次，参加案件质量评查等其他检务活动12人次。联合遂宁市司法行政资源调处涉边土地归属、赡养问题等矛盾纠纷5件，排查矛盾纠纷3次，到安居区开展人民调解员培训1场，实现涉边问题从“调解难”到“协同管”。

（五）合力创新法治宣传教育。印发《潼南区领导干部法治知识应知应会200问》3000余本，助力提升领导干部法治思维。组织49个单位共50支队伍开展“青竹荟”—潼南青年干部“潼台比武”法治建设能力大赛，以法治案例写作、案例展示等方式，提升青年干部运用法治思维和法治方式解决基层治理中实际问题的能力。联合区教委、区公安局、区妇联等9个单位，打造“‘未’来有我，与你‘潼’行”未成年人法治宣传教育活动全新品牌。联合遂宁市司法局开展普法宣传活动17次，组织参加“2024年‘法律明白人’法治护航遂潼一体化培训会”，合力增强两地干部群众的法治观念和法律意识。

（六）不断优化普惠公共法律服务。召开2024年全区村居法律顾问工作推进会，指导签订村（社区）法律顾问合同291份，提供法律服务2031次，促进村（社区）民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，化解矛盾纠纷。规范法律援助案件流程，完善旁听和回访制度，提供法律援助2210件，为受援人挽回经济损失3056万余元。推广“公证+”涉企服务新模式，办理公证业务4987件，司法辅助事务18000件。指导司法鉴定所培养鉴定业务骨干，增聘兼职鉴定人3名。建立农民工、老年人和残疾人等特殊群体维权“绿色通道”，为835名受援人提供法律援助上门服务，切实畅通便民服务通道。

二、存在的问题和原因

（一）行政执法改革仍需加力。镇街综合行政执法队伍普遍人少质弱，整体执法能力和水平还不高，人员、经费、物资等保障还有差距，在“接得住”上还需要下更大功夫。

（二）普法宣传质效仍需提升。全区普法工作信息、力量、资源呈现“碎片化”“单一化”，与基层一线服务工作者形成的合力还不够，需进一步优化、整合、创新。

三、2025年工作思路、目标举措

（一）全力推进全区法治政府建设。积极参与全市第三批法治政府建设示范创建活动，充分运用法治考核和法治督察等方式，推动全区法治政府建设各项工作任务落地落实。

（二）接续推进综合行政执法改革。加大行政执法改革的统筹协调力度，聚力执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台五个重点，为全区“大综合一体化”行政执法改革提供有力支撑。

（三）切实增强普法宣传的实效性。聚焦领导干部、青少年、基层群众等重点群体，分类施策提升全民法治素养，深入推进普法与依法治理有机融合，切实提高普法宣传的实效性。