潼司党组〔2021〕10号

中共重庆市潼南区司法局党组

关于印发《中共重庆市潼南区司法局党组

关于巡察整改阶段进展情况的报告》的通知

各科、室、局、处、中心、司法所：

按照区委巡察工作领导小组安排，2020年11月6日，区委第四巡察组向区司法局党组领导班子反馈巡察情况，巡察工作进入全面整改阶段。经过两个多月的整改，已经取得一定成效，现将《中共重庆市潼南区司法局党组关于巡察整改阶段进展情况的报告》印发给你们，望知悉。

附件：《中共重庆市潼南区司法局党组关于巡察整改阶段进展情况的报告》

中共重庆市潼南区司法局党组   

2021年2月5日        

附件

中共重庆市潼南区司法局党组

关于巡察整改阶段进展情况的报告

按照区委的统一安排部署，区委第四巡察组于2020年7月15日至9月18日对我局党组开展了常规巡察。2020年11月6日，巡察组向我局反馈了巡察情况，客观准确、实事求是地指出了党组定位有偏差、领导作用发挥不够充分、党组民主集中制执行不严、党组推进落实职能职责有差距等12个问题，提出了具有很强指导性的整改意见和建议。经过两个多月集中整改，取得了较好成绩，10个具体问题已全部完成整改，2个具体问题已完成部分整改。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况报告如下。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想认识，诚恳认领问题。党组书记、局长张旭同志于2020年11月19日组织召开党组会，专题研究部署巡察整改工作，组织班子成员认真深入地对12个具体问题进行了分析，查找问题产生的根源，全体班子成员根据分工主动认领问题并表态，将把整改工作作为当前一项重要政治任务来对待，高效率、高标准、高质量推进整改工作，问题整改不见成效决不收兵。

（二）成立领导小组，强化组织保障。按照区委巡察组要求，及时成立了区司法局巡察整改工作领导小组。党组主要负责人作为第一责任人，坚持以上率下，对巡察整改工作亲自部署、亲自督办，即知即改、真改实改；班子其他成员履行“一岗双责”，按照职责分工，抓分管范围内的整改工作；各科、室、局、处、中心、司法所落实具体整改工作；领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的协调、资料收集汇总上报等日常工作。

（三）制订整改方案，压实整改责任。紧紧围绕区委巡察组巡察反馈意见和工作要求，研究制订了《中共重庆市潼南区司法局党组关于落实区委第四巡察组反馈问题的整改方案》（以下简称《整改方案》）。针对12项反馈意见，逐条研究，明确了整改措施、牵头领导、责任领导、责任科室、整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，确保巡察反馈意见条条改彻底、件件有落实、事事有回音。

（四）落实整改措施，推进问题整改。严格按照《整改方案》推进各项问题整改落实。对区委巡察组反馈的问题实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。在整改过程中，坚持急在治标，重在治本，一方面针对发现问题，立行立改；另一方面针对症结，寻根溯源，建章立制，形成长效机制。同时，将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，深化全局干部职工对巡察整改工作的思想认识，提高全局干部职工推进反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，确保整改取得实效。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题

（1）针对存在党组定位有偏差，领导作用发挥不够充分的问题

整改情况：根据《中共重庆市潼南区司法局党组工作规则》规定的重大问题类型，严格区分党组会研究事项和行政办公会研究事项，党组会研究党建、组织、人事、党风廉政建设、意识形态、脱贫攻坚、扫黑除恶、“三重一大”等重大问题，行政办公会研究司法行政具体业务工作，切实发挥党组把方向、抓大事的领导核心作用。整改工作开展以来，共召开3次局长办公会，具体研究8项司法行政业务工作。

（2）针对存在党组民主集中制执行不严的问题

整改情况：局党组书记带头执行民主集中制，严格落实末位表态制，重大事项决策班子成员人人发言、事事表态，按照少数服从多数原则，实行集体表决。对每位党组成员的陈述意见及最终决策的方式、内容，严格如实记录，保证会议记录的真实性、原始形态性和完整性。

（二）关于“党组推进落实职能职责有差距”问题

（3）针对存在对律师行业监管缺乏有力手段的问题

整改情况：一是加强律师队伍党的建设。2020年12月，各党组成员到法律服务行业联系党支部进行了十九届五中全会精神宣讲，同时对联系党支部的党建工作进行了指导。二是加强律师事务所管理。加大对全区律师事务所和基层法律服务所的“双随机、一公开”监管力度，促使其建立健全完善的管理体系。在2020年12月“双随机、一公开”执法检查中，工作人员发现重庆市潼南区大佛法律服务所一名基层法律工作者在执业过程中存在违规接受委托、收取费用的行为，已由我局集体研究对其立案调查，目前正在调查中。

（4）针对存在社区矫正工作管理宽松软的问题

整改情况：一是为社区矫正工作人员购买30本《心理学基础知识与咨询技能入门》书籍，先自学奠定知识基础，后续将通过专业培训渠道进行心理疏导专业培训。在2021年的人才引进计划中已计划招聘1名心理疏导专业人才。二是对1名多次违反监督管理规定的社区矫正对象依法提请撤销缓刑，督促整改1起司法所随意确认越界/告警信息，跟进掌握并指导开展重点社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作，组织走访2名较为突出的重点对象，促使1名无独立生活能力的重点对象送往养老院，对全区33名困难社区矫正对象发放适量帮扶物资。三是组织司法所新制订169份矫正方案，利用远程视频督察系统整改3起当面报到、集中学习不规范的问题。四是以电话通知、QQ工作群交流等方式，引导司法所从传统的以打扫卫生为主的月劳动，转变到形式丰富的公益活动中来。整改以来，各司法所组织矫正人员参与了重庆市“洁小青”垃圾分类、以养老院为基地长期帮助老人、发放民法典、“12.4”宪法宣传等公益活动。

（5）针对存在普法宣传效果不佳，缺乏创新的问题

整改情况：一是转换思路，创新普法方式。督促各普法责任单位全面落实“谁执法谁普法”责任制，转变工作思路，创新普法方式。充分发挥“潼南普法”微信公众号、“村村通”广播、公交车广告、楼宇广告、住宅楼LED屏、建筑围档、T型广告牌、法治广场（公园）等载体的普法功能，投放更多接地气的、群众喜闻乐见的普法广播剧、普法动漫和普法小视频，陆续开展12.4宪法宣传周、民法典、疫情防控、反诈防骗等法律法规宣传2000余次，营造浓厚的法治氛围。二是突出重点，增强普法效果。针对领导干部、青少年、老年群体和农村民众等重点人群，开展了宪法、民法典、疫情防控、反诈防骗等专题普法宣传。组织全区15000余名领导干部参加网络法治理论知识考试，合格率100%；开展“送法进学校”80余场次，开展“三官下乡”送法进村入户400余场次。各普法责任单位结合自身职能职责，多形式、常态化地开展了各类主题法治宣传，进一步增强全民法律意识。

（6）针对存在人民调解工作效果不佳的问题

整改情况：2021年1月28日，区人民调解中心对重大矛盾纠纷人民调解委员会新聘用的专职人民调解员进行了一次调解技能和调解方法培训，培训内容主要涉及人民调解工作的技巧，在调解中涉及到的法律知识以及调解文书和卷宗的制作，并通过典型案例分析进行了现场交流，分享了实际调解工作中的心得体会，实现了理论和实践的有机结合，取得了良好的效果。

（三）关于“落实党建工作不够到位”问题

（7）针对存在党组抓思想建设工作不实的问题

整改情况：一是2020年11月27日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，各党组成员一针见血、开门见山、直奔主题，扎实开展批评与自我批评，达到了扯袖子红脸出汗的目的。二是整改工作开展以来，理论中心组学习与党组会分别独立召开。

（8）针对存在党组抓基层党建工作不力的问题

整改情况：一是2020年，严格落实领导干部定期上党课制度，局党组书记带头讲党课2次，其他班子成员讲党课合计3次。二是根据区委组织部《关于印发<潼南区共产党员过“政治生日”仪式指南>的通知》文件要求，把党员过“政治生日”列入主题党日活动议程并严格落实，2020年12月为5名党员过“政治生日”，2021年1月为2名党员过“政治生日”，教育引导党员珍视党员身份，强化党员意识。三是积极引导司法行政系统有志青年向党组织靠拢，截至目前，已发展2名入党积极分子。

（9）针对存在党组抓意识形态工作不够的问题

整改情况：局党组把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制。2020年党组专题研究部署意识形态工作3次，按时向区委书面报告半年、全年意识形态工作开展情况；2021年第一次党组会研究制订了《重庆市潼南区2021年意识形态工作方案》。

（10）针对存在党组抓干部政治理论学习不严的问题

整改情况：一是2020年12月31日、2021年1月29日召开理论学习中心组（扩大）学习会，通过制订学习计划，采取集中学习与个人自学相结合的方式组织全局干部职工，重点学习了《习近平谈治国理政》第三卷部分内容、习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的讲话精神、十九届中央纪委五次全会公报、李克强总理在全国安全生产电视电话会议上的批示精神、重庆市“两会”精神、曾菁华同志在区委理论学习中心组（扩大）专题学习会暨2021年区委国家安全委员会全体会议上的讲话精神、《论党的宣传思想工作》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》等内容，共安排8名干部职工围绕学习内容，联系工作实际进行交流发言。二是2021年将加大深入基层调研力度，把学习成果转化为推动全区司法行政事业发展实际。

（四）关于“全面从严治党落实力度不够”问题

（11）针对存在党组“两个责任”落实不够到位的问题

整改情况：一是2020年初，制订了《重庆市潼南区司法局2020年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，明确了班子成员抓党风廉政建设和反腐败工作责任。2021年一季度将根据上级文件要求研究制订党风廉政建设责任制分工，进一步压紧压实分管领导党风廉政建设工作责任。二是2020年组织对本系统进行了廉政风险点排查，对查找梳理出的11条廉政风险点建立了台账，明确了责任，制订了措施。2021年一季度将按计划组织廉政风险点排查，切实解决“岗位风险点查找大而化之，千篇一律，流于形式”问题。三是根据《重庆市潼南区司法局深化“以案四改”集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案》要求，分级分类开展廉政约谈一次，切实解决“廉政谈话谈工作多谈思想少，谈要求多谈问题少，集体谈话多个人谈话少，目的性、针对性不强”问题，并将长期坚持。

（12）针对存在党组监管财务不够有力的问题

整改情况：一是修订了《重庆市潼南区司法局财务管理办法》，建立健全经办、审核、审批报账流程，完善内部控制制度。二是完成了区委巡察组指出的6个财务问题的整改工作。

三、下一步工作安排

我局将持续用力抓好后续整改工作，对已经落实整改的事项开展“回头看”，防止相关问题反弹回潮；对分步推进和长期坚持的事项，继续压实整改责任，严格按照《整改方案》扎实推进，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。

抄送：区委组织部、区委巡察办，存档。

重庆市潼南区司法局办公室                2021年2月5日印发