潼南区区人力资源和社会保障局

您当前的位置:首页 >工作动态

重庆市潼南区人力资源和社会保障局关于2021年法治政府建设情况的报告

日期:2022-01-20

重庆市潼南区人力资源和社会保障局

2021年法治政府建设情况的报告

根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(中发〔2021〕33号)、《2021年全区法治政府建设工作要点》(潼南府办发〔2021〕47号)等文件要求,我局在区委区政府的正确领导下,全局干部职工认真按照局党组的安排部署,主动履行各项职责,法治政府工作取得了良好成效。现将2021年工作情况报告如下:

一、工作推进情况

(一)深学笃用习近平法治思想,统筹推进法治政府建设

一是深入学习,不断提升干部职工法治素养。把习近平法治思想、宪法、党内法规、党规党纪等内容纳入局党组、中心组、全体干部职工学习,领导干部带头进行专题学习12次,开展集中普法6次,通过专题培训、专家讲座等方式对干部职工进行法治培训5次。二是加强统筹,确保法治建设工作有序推进。将法治建设工作纳入党组重要议事日程,与重大业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。为扎实推进法治建设工作,精心谋划,研究制定了《2021年“法治建设”工作任务分解表》和《2021年普法任务分解表》,并印发机关各科室、下属各单位贯彻落实。

(二)深化“放管服”改革,大力营造法治化营商环境

1.深化“放管服”改革

一是深化简政放权,提高政务服务效率。进一步减材料、压时限、放权利,定期梳理各项业务办事指南,不断优化办事流程,累计取消不必要申请材料111项。推进一窗综办、全渝通办、优先网办,10项具体事项打包办。不断提高即办事项占比,目前即办件占比已达62.12%。将人社业务领域35项高频事项权限下放镇街,94%的审批和公共服务事项达到“一次不跑”或“只跑一次”,跑出为民办实事的“人社速度”。二是优化开办企业服务,提升开办企业便利度。企业开办时限由原来的3个工作日,压缩到0.5个工作日。通过“一网通”平台办理社保登记、职工参保共709户,实现开办企业社保登记、员工参保100%线上办理。按照“一企派一员,一员联多企”原则,优化服企专员制度,接受开办企业咨询及答疑解惑200余次。

2.持续优化营商环境

一是全面加强“渝快办”平台运用,提升人社政务服务效能。目前,我局人社业务全程网办占比72.73%,其中就业事项和依申请类行审许可事项100%实现全程网办,均达到并优于区政务服务办考核指标。社保95%公共服务事项已实现全部上网,档案“数字化”率100%。通过“渝快办”办结事项64305件,满意率达100%,“渝快办”网上服务效能评估情况在41个区级部门考核中名列前茅。二是推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。按照《重庆市人力社保部门深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作措施》(渝人社办〔2021〕174号)文件要求,对符合条件的行政许可事项实行容缺受理、告知承诺等制度,尽量缩短办结时限,提升群众办事速度,群众平均跑动次数控制在0.3次以下,承诺时限压缩比85.33%。2021年以来,采用告知承诺制受理人力资源许可业务2件,采用容缺受理制办理业务4件,劳务派遣许可业务全程网办办结13件。三是不断加强川渝人社法治协同合作。以川渝人社行政许可协同作为突破口,构建了行政许可联动、就业联动、社保联动、人才联动、法制联动“1+5+N”模式,川渝两地公共服务协同发展。2021年开展遂潼社会保障卡“一卡通一码通”先行试点,扎实推进“跨省通办”“川渝通办”,实现20个高频事项提速办,“跨区县通办” 事项实现异地通办16项,“川渝通办”事项实现异地通办37项,“跨省通办” 事项实现异地通办32项。不断提升政务服务水平,让群众办事省时、省心、省力,倍感舒心、暖心。

(三)完善依法行政制度体系,提升依法行政能力水平

一是严格规范性文件制定和管理。坚持有件必备、有备必审,有错必纠。加强规范性文件的合法性审查,对规范性文件做到全面审查、有效管理、及时清理。按照全区统一部署开展了地方性法规配套规范性文件全面清理1次,涉及行政处罚内容的规范性文件清理1次,优化营商环境领域地方性法规配套规定专项审查3次,保留区政府规范性文件4个。二是切实提高依法决策水平。研究制定了《重庆市潼南区人力资源和社会保障局重大行政决策程序规定》(暂行)、《重庆市潼南区人力资源和社会保障局社会稳定风险评估工作实施办法》,严格遵循重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性和廉洁性审查、集体研究决定等程序,确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 

(四)强化法治高效实施,深入推进公正文明执法

一是加强执法规范化建设。严格按照行政执法“三公开”原则,建立完善劳动保障监察立案、调查、询问等各项制度。配备执法记录仪5台,移动办案设备3套,可视化调度系统1套,设置调查询问室、行政调解室、监察案卷档案室、陈诉申辩室等功能室,推动执法更公正、透明。执法过程在政府网上同步公示,实现了阳光、公开执法。对重大违法行为,建立集体讨论机制,执法文书全过程法制审核,坚决做到依法执法。行政处罚决定书实行全部上网公示,主动接受公众监督。积极配合司法局开展行政处罚案卷评查工作。10名行政执法人员全员参加市局组织的相关执法培训,并在内部开展执法自查活动,坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。二是加强重点领域劳动监察执法。严格按照“双随机一公开”执法要求开展人力资源市场检查、妇女权益保护检查、超时加班检查、禁止使用童工等检查。开展了根治欠薪夏季行动、冬季专项行动。截至目前,检查了170余个建筑项目农民工工资支付情况,检查人力资源市场41家,发放宣传资料1000余份。三是创新改进执法方式。坚持柔性执法,通过约谈提醒、督促整改,成功化解农民工工资纠纷,促进和谐劳动关系的构建。此外,广泛运用“互联网+劳动监察”方式,借助“劳动保障监察企业守法等级评价系统”,对全区300余家企业劳动用工进行书面审查,对365家企业劳动用工守法进行评价,评定A级企业296家,C级企业3家,提升了劳动保障监察信息化监管水平。

(五)构建严密的法治监督体系,持续加强执法监督力度

一是积极配合做好行政复议体制改革。严格落实中央部署、市委市政府和区委区政府工作要求,配合区司法局做好行政复议体制改革工作,自2021年8月1日后将行政复议统一移交区司法局受理,我局不再受理行政复议申请。二是做好行政复议、行政应诉工作。截至目前,发生行政复议案件4件,复议维持4件。行政诉讼案件23件(其中去年结转案件4件),开庭审理17件,行政负责人出庭应诉17件,行政机关负责人出庭应诉率达到100%。行政复议、行政应诉案件均在复议应诉系统中进行办理,工伤认定类行政应诉案件均通过复议应诉系统与人民法院进行数据交互。三是加强沟通协调,提升依法行政水平。与区政法委、区人民法院、区司法局、区公安局等建立沟通协调机制,对人力社保领域出现的有争议的行政决定、疑难案例等通过不定期召开研讨会的方式,解决法律适用分歧,不断提升依法行政水平,减少行政争议的产生。截至目前召开联席会议3次。四是全面推进政务公开。根据“公开为原则,不公开为例外”的政务公开要求,制定潼南区人力资源和社会保障局政务公开公示制度,明确分管领导和具体负责科室,对应当主动公开、依申请公开、不予公开事项进行详细规定。

(六)强化基层治理,加速推进矛盾纠纷妥善化解

一是扎实做好企业劳动用工管理方面的监察执法和劳动争议纠纷调解指导等工作;二是不断完善纠纷化解机制,目前全区23个镇街已全部成立调解中心,落实好“把纠纷化解在基层”这一工作要求。我区大多数大型企事业单位相继成立调解委员会,帮助企业把劳动用工纠纷化解在企业内部;三是坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,帮助基层解决实际问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(七)深入开展法治宣传教育,提升人社法治普及率

大力开展普法宣传“八进”活动,结合普法宣传月、宪法宣传周、12333社保宣传、工伤保险宣传月、六访行动、全民参保进社区等集中宣传活动,弘扬社会主义法治精神。注重将普法工作与我为群众办实事相结合,开展了“我为群众办实事—人社服务进园区”“人社法规三进活动”(进企业、进园区、进工地)等专题活动,参加了“一把手讲政策”等宣传活动。2021年发放宣传资料20000余份,接受群众咨询5500余人次。通过普法宣传不断增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识,提升人社惠民惠企政策知晓度,努力推进法治社会建设。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是不断加强学习,筑牢思想认识防线。我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持集体学法,组织专题学习12次,不断提升单位干部职工法治素养。

二是完善机制体制,强化法治建设保障。局主要负责人带头遵守法律、依法行政,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,2021年亲自研究部署法治建设13次;在选人用人中把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据,重视选拔任用法治观念深、法治意识强、在坚持依法办事上做出实绩的年轻优秀干部;加强法治队伍建设,积极落实法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化要求,建设德才兼备的高素质法治人社工作队伍。

三是推进依法执政,狠抓法治建设重点环节。坚持民主集中制,健全决策机制。严格落实重大行政决策程序制度,聘请法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用;坚持党务公开,扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督;强化廉政建设,推进依法执政。落实了领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。

四是强化落实责任,全面推进法治建设工作。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;及时研究解决法治建设中的有关重大问题;实现行政负责人出庭应诉率100%。

三、存在的困难和不足

在法治工作中,我局虽然努力做了一些工作,也取得了明显成效,但还存在一些困难和不足,需要在今后工作中不断加强:一是工作机制还需进一步完善,法律宣传教育的保障措施还不够完备,法治宣传力度还无法满足所有用人单位和劳动者的需求,难以适应新形势需要;二是学法用法,依法行政水平有待进一步提高,培训等工作在各项保障和工作力度上还需进一步加强;三是执法人员素质建设还需不断加强。

四、下一步工作打算

2022年我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻区委区政府关于推进依法行政工作的部署,切实把推进依法行政工作和促进经济、社会协调发展结合起来,全面加强人力资源和社会保障依法行政工作,主要工作思路如下:

一是进一步加强组织领导能力。加强对依法行政工作的领导,结合实际,确定不同阶段的重点,确保把加强依法行政的各项要求落实到工作各个方面、各个环节,认真扎实地加以推进。进一步加大行政执法队伍建设,加强对执法干部的培养、教育和使用,不断增强法治意识和严格执法意识,避免行政行为和行政执法的主观随意性,确保各项工作在法治框架内运行,降低决策风险。

二是进一步提高依法行政水平。加强全局工作人员法治理论学习,提升依法行政能力,运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷,推动严格依法依规行使行政执法单位工作职能,不断加强行政执法监督力度。健全依法决策机制,完善法律顾问制度、重大决策、行政应诉等工作制度。规范执法行为,完善行政裁量权基准制度,进一步落实行政执法“三项制度”,严格行政执法人员资格管理制度,健全调解、仲裁等多元化纠纷解决机制,以及行政执法与刑事司法衔接机制。推进执法监督,构建良好司法监督、社会监督等监督环境,在监督中提升依法行政水平。

三是进一步加强法治实施保障。严格落实法治建设第一责任人职责规定。强化法治建设组织领导,坚持法治工作与业务工作同部署、同推动。加强普法宣传,坚持普法宣传和执法办案相结合、系统内普法与社会普法相结合,巩固普法成果,实施人力资源和社会保障“八五”普法规划。

中共重庆市潼南区人力资源和社会保障局党组

                       重庆市潼南区人力资源和社会保障局

                                                 2022年1月17日


扫一扫在手机打开当前页

国务院部门网站

地方政府网站

市政府部门网站

区(县)政府网站

其他网站