重庆市潼南区人力资源和社会保障局
行政规范性文件

重庆市潼南区人力资源和社会保障局

重庆市潼南区乡村振兴局

重庆市潼南区财政局

关于做好就业帮扶车间建设相关工作的通知

潼人社〔2022〕127号

各镇人民政府、街道办事处：

根据《重庆市人力资源和社会保障局重庆市乡村振兴局重庆市财政局关于做好就业帮扶车间建设相关工作的通知》（渝人社发〔2022〕21号），为延续原就业扶贫示范车间扶持政策，巩固拓展就业帮扶成果，持续抓好就业帮扶车间创建管理，充分吸纳农村低收入人口等群体就地就近就业，助力优化营商环境，现将做好就业帮扶车间建设相关工作通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习习近平总书记关于保障就业、乡村振兴的重要论述，贯彻落实市委、市政府关于创建就业帮扶车间的工作要求，积极引导企业、乡村工厂、生产车间等创建就业帮扶车间，吸纳农村低收入人口等群体稳定就业，促进其增收致富。

（二）目标任务。各镇街要积极推进就业帮扶车间创建工作，在2025年底前，全区至少建立20个区县级就业帮扶车间，吸纳带动当地及附近农村低收入人口等群体就地就近就业。

二、新建车间申报条件

新申报就业帮扶车间的主体需具备以下基本条件：

（一）建设范围。在镇街、村（社区）新建或五年内建立的能够吸纳农村低收入人口就业的企业、乡村工厂、生产车间、加工点、代工厂及农民专业合作社等，以劳动密集型生产加工类型为主。

（二）场地要求。就业帮扶车间场地必须符合建筑安全要求和生产安全要求，必须满足基本的生产工作条件。新建的就业帮扶车间面积应根据实际需求设置。

（三）用工规模。近3个月在岗人数达到10人及以上（不含法人代表），积极吸纳脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）、残疾人家庭人员、农村低保对象、农村特困人员等农村低收入人口就业，其中吸纳脱贫人口不低于30%。

（四）主体要求。生产经营比较稳定，近年来无不良征信和违法行为记录，无经济、法律纠纷。与所有用工人员依法签订3个月以上劳动合同或劳务协议。劳动关系总体和谐，能够按时足额支付劳动报酬，近年来未发生拖欠工资、集体停工等重大事件。职业安全、卫生、消防制度健全，管理规范，近年来未发生重大安全生产事故。

（五）其他要求。在岗农村低收入人口信息需进行公示。在就业帮扶方面有经验、有成效、有影响，能够发挥示范带动效应。积极配合做好车间管理工作。营造就业帮扶宣传氛围有力，有相应的成果展示。

三、认定程序

新就业帮扶车间按照以下程序进行评选认定：

（一）申请。各镇街要广泛组织发动，符合条件的主体填写《潼南区就业帮扶车间申请表》（附件1）、《就业帮扶车间带动就业情况登记表》（附件2）连同相关申报材料，经所在镇政府或街道办审核后向区乡村振兴局推荐申报。

（二）审核。区乡村振兴局、区人力社保局对申请主体提交的资料进行审核，并实地考查评估，在满足基本条件下择优评选。

（三）公示。经审核评选通过，拟作为区县级就业帮扶车间的申报主体，区乡村振兴局通过部门网站或其他公众媒体平台上面向社会公示，公示期不少于5个工作日。

（四）认定。经审核评选通过的，由区乡村振兴局、区人力社保局予以发文认定为区县级就业帮扶车间并授牌，同时报市乡村振兴局和市人力社保局备案。

（五）绩效评估。区人力社保局、乡村振兴局每年度对已认定的就业帮扶车间进行绩效评估，评出“优秀”“良好”“合格”“不合格”车间，对于“优秀”“良好”“合格”给予带动就业奖补，对于“不合格”车间限期整改（不长于3个月），整改后仍达不到要求的则取消称号并摘牌。绩效评估将综合就业帮扶车间稳定带动就业能力、带动增收能力、吸纳农村低收入人口就业数量、生产经营状况、管理机制建设、典型示范效应等各方面因素，详见《就业帮扶车间绩效评估表》（附件3）。

四、政策支持

被确定为就业帮扶车间的主体可享受以下政策支持：

（一）一次性建设补助。对于新建的，且满足上述申报条件要求，并被评选为区县级就业帮扶车间的主体给予一定的一次性建设补助。最高不超过50万元，其中，建设补助资金的50%在申报成功一周内拨付，剩余50%在车间平稳运行1年且通过绩效评估后的一周内拨付。建设补助资金形成的资产按一定比例、多种方式归所在村（社区）集体所有。一次性建设补助由区乡村振兴局实施，具体资金使用管理细则由区乡村振兴局制定。所需资金在区县财政衔接补助资金中列支。对于自申报之日起5年内建立的企业、生产车间、加工点或代工厂等，被认定为就业帮扶车间的，可根据实际情况从本级资金中予以适当补助。

（二）带动就业奖补。每年度给予通过绩效评估的就业帮扶车间带动就业奖补，其中，对“优秀”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补10万元、20—39人的奖补7万元、10—19人的奖补4万元；对“良好”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补8万元、20—39人的奖补5万元、10—19人的奖补3万元；对“合格”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补6万元、20—39人的奖补3万元、10—19人的奖补2万元。所需资金纳入就业补助资金预算，在“其他就业补助”科目列支。带动就业奖补由区人力社保局牵头实施。

（三）鼓励同一企业（车间主体）在不同的镇街、村（社区）建设和申报就业帮扶车间，并对其进行单独计算和管理。

（四）严格落实财政资金监管规定，对套取、骗取一次性建设补助、带动就业奖补和其它财政投入资金的，要依法依规追回资金，并追究相关人员责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街要高度重视、紧密合作，周密组织就业帮扶车间建设，制定具体的实施细则，抓好日常管理工作。加大组织和投入力度，保障就业帮扶车间数量、质量的稳步提升。要明确分管负责人和专项工作人员积极推进，健全完善机制，加强同相关部门工作联动，夯实工作基础，狠抓规范提升，层层落实责任，促进农村低收入人口在家门口务工就业。

（二）抓实日常管理。各镇街要发掘一批经营良好、带动就业能力强的企业、乡村工厂、生产车间、加工点、代工厂及农民专业合作社，积极创建就业帮扶车间。要做好就业帮扶车间日常管理，定期走访车间，掌握运营等情况，加强在产业发展、销售渠道拓展等方面帮扶，支持车间持续健康发展。并于每月20日前形成车间吸纳就业台账，报送《2022年重庆市就业帮扶车间报表》（附件4）至190175082@qq.com，确保账账相符、账实相符。

（四）培育车间品牌。各镇街要利用“互联网+”等方式，积极推广就业帮扶车间产品，举办车间产品推介会、展销会，加大品牌宣传力度，提高车间产品的影响力、竞争力，培育一批特色车间产品，树立一批知名车间品牌。

（五）加大宣传力度。各镇街要采取政策培训、上门宣传等方式，深入村（社区）相关企业等主体，加强就业帮扶车间政策宣传，鼓励积极争创，享受政策。同时，要利用电视、广播、报纸、互联网等各类媒体，加强对就业帮扶车间先进经验、典型做法的宣传，鼓励更多市场主体吸纳农村低收入人口就业。

本文件自2022年5月31日起实施，政策执行期限截止2025年12月31日。

附件：1.就业帮扶车间申请表

      2.就业帮扶车间带动就业情况登记表

      3.就业帮扶车间绩效评估表

      4.2022年重庆市就业帮扶车间报表

（此件公开发布）      

附件1

潼南区就业帮扶车间申请表

（样表）

申请单位：            （盖章）           日期：    年   月   日

注：一式3份，人力社保部门、乡村振兴部门、财政部门各1份。

附件2

潼南区就业帮扶车间带动就业情况登记表

（样表）

填表单位：            （盖章）                          日期：     年    月   日

注：1．一式3份，人力社保部门、乡村振兴部门、财政部门各1份；

2．劳动合同或协议须提供复印件，工资收入须以银行提供的流水资料或移动支付资料为凭证。  

附件3

XX就业帮扶车间绩效评估表

（样表）