重庆市潼南区人力资源和社会保障局

关于2025年法治建设情况的报告

2025年，区人力社保局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实市人力社保局和区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，深入推进全区人力社保系统的法治建设，“法治人社”建设工作取得了较好成效，现将有关情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）履行法治政府建设第一责任人职责，全面强化责任落实。

局党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以主要领导为组长的法治人社建设工作领导小组，构建起“主要领导负总责、分管领导牵头抓、法治科室协调监督、业务科室（单位）具体落实”的责任体系。局党组将法治人社建设纳入全局发展总体规划和年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同考核。主要领导坚持对就业创业、社会保险、治理欠薪、人事人才、遂潼协同等重点工作、重要任务亲自安排、协调、督办，全年组织研究解决法治政府建设重大问题9次，处理重大疑难案件4件，带头研究重大疑难案件5件。

（二）加强培训宣传，提升人社法规政策的运用能力和知晓度。一是强化人社内部法规培训。把习近平法治思想、宪法、党内法规、党规党纪、人社领域法律法规政策等作为各类学习培训的重要内容，领导干部通过党组理论学习中心组（扩大）学习会、党组会、“三会一课”等形式带头专题学习39次，通过专题培训、专家讲座等方式对全局干部职工开展法治培训5次。运用“潼人学习”平台，坚持“每日一刻、每周一评”学习法治知识。二是深入基层一线专题普法。依托普法宣传月、春风行动、12333全国咨询日、“宪法宣传周”等一系列活动，深入重点企业、重点工程项目、镇街、村（社区）等，采取提供现场咨询、发放宣传资料等方式宣传人社惠企利民政策，共发放宣传资料4万余份，答疑解惑2300余条。三是利用普法平台常态化普法。利用人社工作APP、微信群等线上平台和政务服务大厅等公共区域电视转发、推送政策83条，浏览量8万余人次。

（三）坚持依法行政，提升决策执法水平。一是强化规范性文件管理和法律顾问聘任。由原来外聘法律顾问改为选任内部法律顾问2名，确保决策科学、民主、合法。加强规范性文件管理的合法性审查与清理工作，全年开展行政规范性文件清理3次，废止区政府规范性文件1件。二是进一步规范透明执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推行“说理式执法”模式，在行政处罚决定书中详细阐述事实认定、法律适用以及裁量理由。三是进一步提升执法监督水平。建立健全行政执法监督机制，入驻“执法+监督”一体化数字应用，执法人员活跃率100%，“信用+执法”综合场景实施率100%，行政检查规范率100%。四是抓实行政复议应诉工作。健全由法治科牵头应诉，班子成员和其他科室负责人轮流参与的行政应诉机制。全年共办理行政诉讼案件34件、行政复议案件9件，行政负责人出庭应诉率100%。五是认真办理意见建议。坚持把人社工作置于人大、政协的监督之下，全年共办理人大代表和政协委员提出的意见建议31条，满意度均为100%。

（四）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是持续推进政务服务改革。完成人力社保政务服务“一窗综办”的深度优化，全面实现“受办分离”，推进业务“全程网办”“跨省通办”，以综合柜员制为核心，实现12项对外服务事项现场“即时办”，15项服务事项承诺60分钟“快速办”，3项服务事项“打包办”。实施“15+5”人社便民服务圈建设，建成合作网点521个。建成遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区职业技能集训基地，推动潼南技能选手竞赛水平屡创新高；二是持续推进遂潼法治协同建设。出台遂潼劳动保障监察协同方案，推动劳动者维权信息实现网上流转，企业诚信评价结果相互认可，构建“一处失信、两地联动”的信用约束机制；持续拓展社保卡“一卡通”场景，建成图书门禁、文化长廊等6个服务场景的互认互通；建成遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区职业技能集训基地，推动潼南技能选手竞赛水平屡创新高；川渝社保关系跨省转移网办能力显著提升，城保、居保转移承诺时限均压缩 67% 以上；协同推进养老保险关系转移、待遇资格认证等高频服务事项“川渝通办”“跨省通办”，2025年办理川渝养老保险关系转移393人次、跨省转移1965余人次，完成异地待遇认证1147人次。三是建设一支服务专员队伍。由32名人社干部组建人社贴心服务专员队伍，对重点企业采取“一对一”方式常态化宣传人社法规政策和收集法治、用工、人才等需求，推动人力社保领域营商环境实现整体提质。

（五）强化保障政策落实，守护劳动者合法权益。一是持续做优“三个平台”。通过数字人社、人力资源服务产业园、惠民服务三大平台，推进“渝悦·就业”“渝悦·社保”“渝悦·根治欠薪”三大应用和5项综合场景事件在潼贯通，服务川渝两地重点企业500余家、群众40万人次。二是强化劳动用工监管。构建“分级处置+数字赋能”机制，依托“三级数字化城市运行和治理中心”，形成跨部门、跨领域的治理合力，实时监管区内用人单位的劳动用工情况；推广“渝薪码”“易简裁”应用，畅通劳动维权渠道，全过程监督欠薪线索平台问题处置质效，实现平安报表欠薪治理指标提档升位。潼南区劳动保障监察执法案例展评荣获全市一等奖（第3名），被评选为全市行政执法“教学示范案例”，潼南区保障农民工工资支付工作连续7年获得全市A级评价。三是指导新就业形态劳动者权益保障。通过区级协调劳动关系三方委员会，常态化指导新就业形态企业落实劳动者权益；多部门联动摸清新就业平台合作企业底数，通过专项行动，指导企业厘清劳动关系，推动权益保障常态化、长效化；联合相关部门开展遂潼两地快递员职业技能竞赛，推动两地行业人才队伍建设深入交流、凝聚共识，为成渝地区双城经济圈行业高质量发展增添动能。

二、存在的主要问题

一是法治意识需再提升。个别干部职工依法行政观念还不够强，严格遵守行政规则和行政程序的意识还不够高。

二是普法宣传成效不高。未能充分利用新媒体开展人社政策宣传，受众群体的范围还不够广。

三、下一步工作

（一）全面深化法治宣传教育。以实施“九五”普法规划为主线，继续落实“谁执法谁普法”责任制，深化“惠民强企·人社在行动”活动，围绕重点领域开展精准普法专项行动，努力提升人社政策的知晓度，助力优化营商环境。

（二）统筹推进法治人社建设。以习近平法治思想为指导，严格落实重大行政决策程序规定、社会风险评估办法以及合法性审查的程序规定，全面推行行政执法“三项制度”，推动“法治人社”建设高质量发展。

（三）强化法治队伍建设。加强各类法治培训，定期组织一线执法人员参加旁听庭审，提升行政执法人员能力水平。健全沟通交流机制，进一步完善人社部门和司法部门的联席会议制度，定期开展重点案件研讨，促进两部门在人力社保法律法规政策的理解上达成共识，增强办案能力。提高行政机关负责人出庭应诉质效，推进行政负责人由“出庭”向“出声”转变。

重庆市潼南区人力资源和社会保障局

2026年1月20日