重庆市潼南区2024年高素质农民

培育工作实施方案

为培育壮大乡村急需的一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍，按照农业农村部科教司《关于印发〈高素质农民培育规范〉的通知》（农科（教育）函〔2021〕16号）和重庆市农业农村委员会办公室《关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（渝农办发〔2024〕63号）文件要求，在广泛开展培训需求调研的基础上，结合我区实际，现制定潼南区2024年高素质农民培育工作实施方案。

一、工作思路

深入学习贯彻习总书记视察重庆重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，突出提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养等重点，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

二、目标任务

（一）工作目标

今年我区计划培育高素质农民800人。粮油稳产保供培育的人数达66%以上。认定农村致富带头人100人。

1.培育经营管理型高素质农民500人：粮油+经果种植100人，粮油+蔬菜种植100人，粮油种植50人，水产养殖100人，畜禽养殖50人，创新创业带头人50人，农业产业领军人才50人。

2.培育专业生产型高素质农民50人：粮油+加工技术50人。

3.培育技能服务型高素质农民250人：粮油+农机手250人。

4.在23个镇街举办农民素质素养提升专题培训班70个（每班25人以上），提升农民素质素养1750人以上。

（二）重点任务

紧扣粮食和重要农产品稳定安全供给核心，明确“3个提升”重点任务，扎实推进高素质农民队伍建设。

1.重点提升技术技能水平。支撑粮食生产和大豆油料扩种，聚焦粮油等主要作物大面积单产提升，围绕全产业链技术或单项关键技术开展培训，分区域、分品种、分技术确定培训内容， 遴选培训对象，分品种组班、分技术授课、分阶段培训，推进良田、 良种、良法、良机、良制融合。聚焦大食物开发，服务设施农业、智慧农业发展，根据设施种植标准化园区、畜禽水产标准化养殖场、智慧农场等从业所需技术技能要求开展技术培训。继续面向渔民和畜禽、水产养殖主体开展技术及安全生产技能培训。强化绿色低碳、种养结合等生态循环农业技术模式落地应用。加大农机领域培训力度。及时开展农业防灾减灾救灾技术措施及相关设施装备应用培训，做好师资课程储备。

2.培优提升产业发展能力。服务构建现代农业经营体系， 围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训，提升产业发展水平和带动能力。服务乡村产  业发展水平提升，围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业  发展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等，分领域、 分产业、分层级开展系统培育，拓宽农民增收致富渠道。

3.全面提升综合素质素养。全面开设综合素养课程，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程覆盖所有培育对象，弘扬社会主义核心价值观，普及三农相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。

三、专项行动

聚焦“3个提升”重点任务，组织实施“4个专项行动”。

（一）粮油作物大面积单产提升专题培训行动。以大豆、玉 米、油菜等重点作物大面积单产提升为重点，组织开展专题培训，因地制宜、按需设班。以粮油产业新型经营主体、农业社会化服务主体和规模化种植大户为对象，围绕全产业链技能，强化急需、短板技能培训。以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为对象，以区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中心、常态化农机应急救灾服务队为重点，聚焦主要粮油作物耕种管收烘机械化作业环节，扩大实施专业农机手培育行动，提高农机手技能水平和职业素质。继续实施大豆玉米带状复合种植技术专项培训，继续开展豇豆质量安全控制培训。

（二）新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动。以家 庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村 集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培 训，支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径， 促进产业提档升级。针对上述新型农业经营主体的从业就业人员，以相关涉农岗位所需的技术技能为主要内容，通过订单式组班、定制式培训、师傅带徒弟等方式，提升农民就业能力，促进新型农业经营主体发展壮大。

（三）脱贫地区致富能力提升行动。支持脱贫地区围绕产业发展培育一批带头人，提升从业者技能水平，带动脱贫群众增收致富。根据脱贫人口（含非脱贫人口的防止返贫监测对象）就业需求，因地制宜组织开展实用技能培训，采取订单式培养、工匠带培等方式，提高脱贫劳动力就业竞争力和就业质量。

（四）农民综合素养提升整村推进行动。 以行政村为单位， 开展农民综合素质素养提升培训。全区计划70个班（每班至少25人以上）。培训时长1天（8学时），培训内容为综合素养课，可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。创新性开展乡村文化和乡村治理相关培训，普及中华优秀传统美德、农村移风易俗、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等，提高农民参与积分制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育文明乡风。举办培训的村设置1名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。

四、进度安排

1.第一阶段（2024年6月30日前），制定完成工作方案，报送市农业农村委备案。

2.第二阶段（2024年11月20日前），开展培训，探索制定配套扶持政策，建立电子信息平台，向市农业农村委及市财政局报送进度情况。

3.第三阶段（2024年11月30日前），全面完成教学培训、整理归档工作，完成典型案例推荐和绩效评价上报工作。全面的工作及经验总结报市农业农村委科教处。

4.第四阶段（2024年12月-2025年6月），进入后续跟踪服务阶段。

五、主要措施

2024 年高素质农民培育的主题是提升质量，按照《高素质 农民培育规范》相关要求组织开展培育工作，不断提高培育的针 对性、规范性和有效性，确保全年工作高质高效、农民满意度达 到 90%以上。

（一）建立工作机制

在区委、区政府的领导下，按照市农业农村委、市财政局的部署，建立健全相关制度规范。成立区分管领导任组长，农业、财政等部门参与的工作领导小组，建立由区农业农村委牵头，财政局、规资局、水务局、人社局、乡村振兴局、科技局、科协、妇联、团委等部门参与的工作机制，加强项目实施的领导和统筹协调，指导解决工作中出现的新情况、新问题，确保任务全面完成。区农业农村委负责高素质农民培育工程日常管理工作，开展管理人员培训，加强师资队伍建设，落实“行政主管部门第一课”，组织开发通俗易懂的培训教材。

（二）强化全程监管

用好全国农民教育培训信息管理系统，开展培育全过程管理。区农业农村委会同相关部门对高素质农民培育工程实施进行全程监管和质量跟踪，为培育对象提供后续发展指导服务。对培训机构的抽查主要包括产业导向、培育对象、班级规模、课程设置、学时安排、培育师资等方面。对培训班级的抽查主要包括培训主题、培育标识、行政主管第一课、培训规模、课程内容与培训主题等。对培训学员电话回访，从农民教育培训信息管理系统随机抽取学员进行电话回访。对发现的问题及时提出调整意见，必要时停班整改。

（三）提高资金效益

用好农业农村部转移支付管理平台，加强对培育资金支出使用等的监督管理，确保资金规范使用。高素质农民培育资金按市农业农村委、市财政局相关使用要求严格执行，原则上经营管理型、专业生产型和技能服务型市内培训补助标准按300元/人•天执行，农民素质素养培训补助标准按200元/人•天的执行。资金的使用包括为提高农民技能水平和综合素质所开展的需求调研、招生宣传、课堂教学、实践实训、线上学习、现场观摩、交流实践、技能比赛、先进评选、绩效评价、个人保险、信息宣传、跟踪监测、学历提升、后续扶持等。区农业农村委会同财政局切实加强资金监管，严格培训资金做到专款专用，严禁整合，按照“谁使用谁负责”的原则强化项目资金监管，实行“花钱必问效，无效必问责”，提高资金使用效益。

（四）提升培训质量

根据我区农民教育培训的实际情况，确定有农民职业教育培训资质的公益性机构—重庆市农业广播电视学校潼南区分校统筹开展高素质农民培育工作，整合利用优质教育培训资源，分层分类开展全产业链培训。

按照《高素质农民培育规范》，广泛开展对象遴选和需求调研，模块化设计综合素养课、技术技能课和能力拓展课。采取课堂教学、现场教学和线上学习相结合的形式开展培训。创新教学方法，通过订单式培训、孵化式培育、师傅带徒弟等方式，提高培训实效。

用好国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地等，加强与农业科研院所、农技推广机构的工作对接，加强与区共青团、妇联、科协、残联等组织的工作联动。

学员和培训班信息做到真实、准确、完整录入全国农民教育培训信息管理系统，组织学员做好评价。明确专人负责培训期间组织管理和教学辅助，健全学员、班级、信息档案等管理制度。分类开展服务指导，持续跟进产业发展带头人发展情况，帮助获取基础设施建设、产业项目等方面支持。对培育质量效果进行评价并开成报告。

（五）优选师资教材

加强师资队伍建设，将法律、金融、文化等领域师资纳入共享师资队伍，综合素养课程师资原则上应来自行政事业单位、涉农院校、农广校、科研院所等公益性机构。组织开发通俗易懂的培训教材，审核把关综合素养课教材。

（六）加强宣传引导

加大高素质农民培育和农民培训工作宣传力度，及时总结挖掘典型模式、经验做法，在中央和地方主流媒体策划一批有影响力的宣传报道，多渠道全方位立体式宣传培育高素质农民、开展农民培训经验做法。搭建交流展示平台，强化示范引领，充分发挥高素质农民辐射带动作用。

（七）强化跟踪服务

做好受训对象的后续跟踪服务工作，定期对受训对象进行回访。组织协调农业农村系统相关管理和技术力量，依托区内外现代农业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供长期技术指导服务，帮助产业发展带头人获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。创造机会条件，支持参训农民组织建立学习与发展平台，促进合作交流、协同发展。搭建技能大赛、创新创业大赛、创业路演等交流平台，引领高素质农民培育体系高质量发展。

重庆市潼南区农业农村委员会

2024年11月25日