潼民政发〔2023〕75号

重庆市潼南区民政局

重庆市潼南区财政局

关于印发《重庆市潼南区失能人员集中照护

实施方案（试行）》的通知

各镇人民政府、街道办事处：

现将《重庆市潼南区失能人员集中照护实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市潼南区民政局           重庆市潼南区财政局

2023年11月8日

    （此件公开发布）

重庆市潼南区失能人员集中照护

实施方案（试行）

为建立完善失能人员集中照护制度，让群众生命有保障、生存有尊严、生活有希望、共享改革成果，根据《重庆市人民政府关于进一步健全特困人员救助照护制度的实施意见》（渝府发〔2016〕47号）《重庆市民政局等4部门关于印发失能特困人员集中照护工程实施方案的通知》（渝民〔2019〕121号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、基本原则

坚持政府统筹、部门负责、镇街主导、量力而行、保障基本、规范管理、稳妥推进的原则，着力解决失能人员、半失能人员集中照护问题，最大化“照护失能、释放有能”，有效助推乡村振兴，全面提高群众满意度和幸福感。

二、试行镇街及集中照护机构

试行镇街：重庆市潼南区崇龛镇、四川省资阳市安岳县姚市镇

集中照护机构：重庆市慧勤医疗养护中心

三、照护对象及认定

集中照护的失能人员范围包括：具有重庆市潼南区崇龛镇、四川省资阳市安岳县姚市镇的困难家庭失能人员（特困人员、城乡低保家庭、低保边缘家庭、计划生育特殊扶助家庭、乡村振兴部门认定的监测户等）及农村户籍的普通家庭失能人员，精神病患者、传染病患者除外。

失能人员及其失能等级认定，按照相关规定组织评估、认定。具体按照《特困人员认定办法》中关于生活自理能力能否自主完成“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡”六项日常生活活动能力的情况，综合评估认定。即：不能自主完成三项及以下指标的为“半失能”，不能自主完成四项及以上指标的为“全失能”。

四、集中照护基本内容

凡符合条件、且自愿入住的失能、半失能人员，集中在照护服务机构提供基本生活及必要的生活照料服务。除基本生活必须满足温饱及营养需要外，护理内容包括但不限于：

为半失能人员提供：居住环境卫生、垃圾清理、衣物清洗及协助洗漱、用餐、穿脱衣服和服药指导等基本生活、护理服务。

为全失能人员提供：除提供半失能人员的所有服务外，还提供洗浴擦身、翻身（基本保健）等必要的基本生活、护理服务。

医疗费用由家属自行承担。

五、集中照护经费

失能人员集中供养及照料护理经费标准，由潼南区民政局会同潼南区财政局、潼南区崇龛镇人民政府按照国家相关政策及要求，参照当年市场行情、物价状况等因素，与供养机构协商统一确定。

（一）潼南区崇龛镇失能人员集中供养标准

1.困难家庭失能人员

特困人员按对应政策集中供养。其他困难家庭失能人员参照全失能特困供养标准执行（目前为2429元/月），按自己支付一点、辖区政府帮助一点、福彩公益金补贴一点、慈善资金支持一点、养老机构惠民一点的方式支付供养金，并随特困供养政策调整同步调标，其中：辖区政府帮助300元/月、福彩公益金补贴300元/月、慈善资金支持400元/月，自己支付剩余部分。

2.农村户籍普通家庭中的60岁以上老年人

全失能收费4500元/月，其中：自己支付2800元/月、辖区政府帮助200元/月、福彩公益金补贴300元/月、慈善资金支持400元/月、企业惠民800元/月。

半失能收费4000元/月，其中：自己支付2400元/月、辖区政府帮助200元/月、福彩公益金补贴300元/月、慈善资金支持400元/月、企业惠民700元/月。

3.农村户籍普通家庭中的60岁以下人员

全失能收费4500元/月，其中：自己支付3100元/月、辖区政府帮助200元/月、慈善资金支持400元/月、企业惠民800元/月。

半失能收费4000元/月，其中：自己支付2700元/月、辖区政府帮助200元/月、慈善资金支持400元/月、企业惠民700元/月。

（二）资阳市安岳县姚市镇失能人员集中供养标准

1.困难家庭失能人员

特困人员按对应政策集中供养。其他困难家庭失能人员参照全失能特困供养标准执行（目前为2429元/月），按自己支付一点、福彩公益金补贴一点、慈善资金支持一点、养老机构惠民一点的方式支付供养金，并随特困供养政策调整同步调标，其中：福彩公益金补贴200元/月、慈善资金支持200元/月，自己支付剩余部分。

2.农村户籍普通家庭中的60岁以上老年人

全失能收费4500元/月，其中：自己支付3300元/月、福彩公益金补贴200元/月、慈善资金支持200元/月、企业惠民800元/月。

半失能收费4000元/月，其中：自己支付2900元/月、福彩公益金补贴200元/月、慈善资金支持200元/月、企业惠民700元/月。

3.农村户籍普通家庭中的60岁以下人员

全失能收费4500元/月，其中：自己支付3500元/月、慈善资金支持200元/月、企业惠民800元/月。

半失能收费4000元/月，其中：自己支付3100元/月、慈善资金支持200元/月、企业惠民700元/月。

集中供养照护后，崇龛镇的特困人员原有政策性基本生活费、照料护理费等救助保障及福利经费，不再打卡发放给个人账户。而由区财政局按照新核定的当年集中照护费标准，按月直接拨付给供养机构包干使用。

其他家庭失能人员集中供养及照料护理费，按规定分别由区民政局、崇龛镇政府、区慈善会和本人或直系亲属（监护人）承担。按照照料护理协议，按时交缴给照料护理机构包干使用。其家庭及本人应享受的救助、福利等政策性经费，按原标准及方式落实。

集中照护的失能人员住院及医疗所需费用，按相关医疗保险及社会救助政策办理。需自付的部分经费，除特困供养人员按相关救助程序申报外，其他失能人员由其本人或家庭自行承担。

六、集中照护申报程序

潼南区崇龛镇有意愿参加集中照护的失能人员，需本人或代理人（监护人）向属地村（居）提出申请，由镇政府审核、区民政局审批，并经体检后与照护机构（公司）签订“照护服务协议”。

资阳市安岳县姚市镇有意愿参加集中照护的失能人员，由本人或代理人（监护人）向崇龛镇政府提出申请、由潼南区民政局审批，并经体检后与照护机构（公司）签订“照护服务协议”。

七、保障措施

区民政局负责失能人员集中照护服务的统筹协调和业务指导；区财政局负责统筹资金、财务监管；镇人民政府承担属地管理责任，负责安全生产日常监督管理。各相关部门要按照各自职责，密切配合，定期开展联合监督检查，防止出现安全事故和挤占、挪用、套取资金等违法违规行为发生。

本文件试行至2024年底。