各科室、局属事业单位：

为切实加强林业安全生产与自然灾害防治工作，全面提升林业安全生产治理水平，确保森林资源安全，保障人民群众生命财产安全，根据《2020年全区安全生产与自然灾害防治工作要点》，结合实际，制定《2020年区林业局安全生产与自然灾害防治工作要点》，现印发你们，希认真落实。

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2020年区林业局安全生产与自然灾害防治工作要点

    一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的重要指示要求，认真贯彻落实市、区安全生产与自然灾害防治工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以控大事故、防大灾害为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，理顺体制机制，压实主体责任，落实监管责任，严格监管执法，深化共建共治，狠抓专项整治，夯实基础保障，坚决遏制重特大事故发生。

    二、重点任务

    （一）理顺体制机制，推动齐抓共管

 1.强化领导责任。切实落实局主要负责人安全生产与自然灾害防治第一责任人责任，分管领导的直接责任和其他班子成员“一岗双责”责任，严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》；局党组每季度组织召开安全生产专题会不少于1次，不定期研究解决工作中的重大问题，局领导不定期监督检查安全生产工作和责任制落实情况。夯实局属各科室、事业单位主要负责人安全生产监督管理职责的主体责任。

 2.理顺监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，局属各科室、事业单位负责落实职责范围安全生产监管与自然灾害防治工作。局办公室负责机关、物业、小区、国有苗圃等安全生产工作；资源管理科负责林地、森林、湿地、野生动植物、自然保护地等森林资源保护与监管、森林火灾预防和木材加工、木材市场、野生动物饲养繁殖展演的安全生产监管工作；森防站负责林业有害生物防治、自然病虫害防控等工作；种苗站负责苗木花卉质量监管和苗木花卉苗圃安全生产工作；其余科室、事业单位负责职责范围安全生产工作；各科室、事业单位应细化责任清单，层层落实监管责任。

    3.加强统筹协调。加强林业安全生产与自然灾害防治工作的统筹协调，做到同部署、同推进、同考核。强化对镇街林业安全生产和林业自然灾害防治工作的指导，建立联防联控机制，形成齐抓共管局面；对重大自然灾害防控、森林防火、专项行动等实行统筹调度，协调推进。

    （二）压实主体责任，强化风险管控

 4.抓实企业安全生产“六强化”。强化企业主要负责人履职的关键作用，制定主要负责人安全生产履职评价规范；强化全员安全生产责任制，明确所有层级、所有岗位人员的责任内容和范围，建立全员安全绩效工资、目标考核等保障机制；强化“总工程师”制度，落实主要技术负责人的技术决策权和指挥权，加强各项技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督；强化风险研判管控，精准风险辨识，突出风险管控；强化日常隐患排查，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长（经理）月排查的“日周月”隐患排查制度；强化标准化创建，构建安全管理体系，建立激励约束机制。

 5.突出自然灾害风险管控“三加强”。加强风险辨识，按照“分区域、分级别、网格化”原则，绘制森林火灾、涉林重点企业的“红橙黄蓝”四色等级风险空间分布图，分类建立重大风险隐患台账，建立动态数据库，形成“一图一表一库”。加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善预警响应机制。健全重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度。加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、镇街周抽查、部门月检查的“日周月”监测机制。

（三）压实监管责任，严格监管执法

6.落实监管责任“六到位”。安全生产监管岗位落实到位，明确岗位和人员；安全生产监督检查计划执行到位，检查时间、频次只多不少；安全隐患排查到位，日常排查与专项排查结合，全覆盖，不留死角，建立隐患台账；安全隐患整治到位，即查即改，整改复查，建立销号制度；风险识别管控到位，精准辨别，建立台账，落实管控措施；工作考核到位，建立绩效考核制度。

7.落实监管执法“七严格”。严格“首查必罚”，对不具备法定免除处罚情形的违法行为，一律依法处罚，不得以责令限期整改代替处罚，落实“执法清零”和“执法量提升”；严格“依法从重”处罚，对具备法定或者酌定从重情节的违法行为，应当从重处罚，不得擅自从轻或者减轻处罚；严格落实检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机、一公开”制度，突出企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、技术管理体系以及安全风险分级管控和隐患排查治理“双防控”机制等重点内容；严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查；严格落实行政处罚案件审核制度；严格执法公示制度；严格重大安全隐患挂牌督办制度。

（四）抓住重点难点，深化专项整治

8.严格森林资源监管。组织开展林地、森林、湿地等森林资源排查整治专项行动，重点排查整治采砂采石、种养殖、农业、水利、交通、工业、旅游等项目建设违法占用林地湿地、破坏林木行为；继续开展自然保护地违法行为排查整治行动，严查占用、破坏自然保护地的违法行为；组织开展野生动物保护专项执法行动，严查捕杀、贩卖、经营加工等违法犯罪行为；继续抓好重大林业有害生物防治工作，防控病虫害灾害发生。

9.深入林业企业安全治理。组织开展涉林企业安全生产专项排查整治行动，重点对木材加工、木材市场、野生动物驯养繁殖场所、苗圃等进行全面排查整治；组织开展涉及木质包装企业和工程项目植物检疫安全专项行动，强化林业有害生物防治工作。

（五）强化宣传教育，提高安全生产意识

10.加强森林资源保护宣传。结合3月3日“世界动植物日”、3月21日“世界森林日”、4月第一周“爱鸟周”、5与18日“国际植物日”、5月22日“国际生物多样性日”、6月5日“世界环境日”等，组织开展生态科普与法制宣传活动，提高市民生态保护意识。

11.加强森林防火和森林病虫害防治宣传教育。结合“安全生产月”、“森林防火宣传月”、“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、和春节、清明节、高温时节等，采取进学校、进企业、进社区、进农户、进林区等方式和电视、广播、媒体、标语等形式，广泛开展森林防火和森林病虫害防治宣传教育，提高全民森林防火和森林病虫害防治意识。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区林业局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室（事业单位）负责人为成员的林业安全生产与自然灾害防治工作领导小组，统筹林业安全生产与自然灾害防治工作；层层落实安全生产与自然灾害防治“一岗双责”责任制。

（二）严格岗位责任制。研究制定《区林业局安全生产监督管理岗位责任制》，切实落实林业安全生产监督管理责任，确保林业安全生产监管责任明确到科室、到人头、到点位，严格责任制考核。

（三）细化工作措施。研究制定《2020年区林业局安全生产监督检查计划》，明确监管重点，细化监管要求。

（四）严肃追责问责。对林业安全生产与自然灾害防治工作责任落实不到位、监管不到位、隐患排查整治不到位、风险研判及管控不到位、违法事件查处不到位等进行严肃问责；对玩忽职守造成严重后果的，依纪依法追究责任。