各镇人民政府、街道办事处，各林业企业，有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实落细“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，根据重庆市安全生产委员会印发的《重庆市安全生产专项整治三年行动工作方案的通知（渝安委〔2020〕10号）》《国家林业和草原局安全生产专项整治三年行动实施方案的通知（林防安字〔2020〕12号）》和《重庆市林业局安全生产专项整治三年行动实施方案(渝林防〔2020〕28号)》要求，结合潼南林业安全生产工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立安全发展理念，强化红线和底线思维。坚持以大排查大整治大执法工作为主线，深化源头治理、系统治理、综合治理，坚决打好防范化解重大林业安全生产风险攻坚战，提升林业安全生产工作水平，为筑牢长江上游重要生态屏障和加快成渝地区双城经济圈建设提供安全保障。

二、工作目标

按照“分级负责、属地管理”的原则，结合林业安全生产事故发生的特点规律和突出问题，通过深入开展专项整治三年行动，进一步压实林业安全生产责任，强化林业行业监管责任和林业企业安全生产主体责任。以林业行业重点领域安全生产整治活动为载体，逐步形成林业行业安全生产长效机制。采取狠抓整改落实，强化风险防控，消除事故隐患措施，确保不发生重特大林业安全生产事故，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供坚强保障。

三、工作措施

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步统一思想和行动。

1.观看学习专题片。组织干部职工集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片和“重庆市安全生产专项整治三年行动”解读视频，进一步强化政治自觉，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来。

2.学习教育与培训。通过党委（党组）中心组（扩大）学习、职工学习等形式开展专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解。区林业局每年组织开展1次林业干部安全培训。各镇街组织开展属地林业干部、森林集中管护和生态护林员的学习培训1－2次，系统学习安全生产相关法律法规、安全生产各项管理制度等知识。

（二）广泛开展林业安全生产宣传，增强林业安全生产意识

1.开展林业安全生产宣传“五进”活动。各镇街、区林业局要结合“森林草原防火宣传月”、“5.12”防灾减灾日和“安全生产月”、“安全生产渝州行”、“安全生产潼南行”等活动，紧紧围绕林业安全生产和森林防火工作，开展林业生产安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，提升公众的林业安全生产意识。

2.开展林业安全警示教育。结合林业安全生产事故典型案例，定期开展林业安全生产警示教育，在事故教训中吸取经验教训，强化林业安全生产重要性认识，增强林业安全意识。加强警示约谈，营造林业安全生产警钟长鸣、常抓不懈的氛围。

（三）健全落实林业安全生产责任制，分级压实林业安全生产责任

1.落实属地管理责任。各镇街要按照“属地管理”原则，切实加强森林防火和林业企业安全生产管理，督促落实村（居）委、村（居）民小组、经营单位、木材加工企业的安全生产主体责任，层层签订林业安全生产责任书，着力强化森林防火和木材加工企业安全检查及问题整改“清零”，确保责任落实到位；要制定森林防火应急工作方案，组建森林防火应急救援队伍，开展应急演练，着力开展森林防火巡查；加强森林资源管护，强化护林员培训，切实落实管护责任，确保管护到位。

2.落实林业行业监管责任。按照管行业、管业务、管生产经营必须管安全生产的“三个必须”要求，对林业行业领域安全生产范围进行全面梳理，形成工作台账，消除监管盲区漏洞。严格按照安全生产工作职责，依法依规履行林业安全监管责任。通过开展安全生产隐患排查整治活动，推动“执法清零”，对发现的安全生产问题，分类采取停产停业整顿等办法督促及时整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。

3.落实林业企业安全生产主体责任。林业企业法定代表人、实际控制人是林业安全生产第一责任人，要压实林业安全生产责任，层层签订安全生产责任书，严防发生安全生产事故。对责任不落实，造成林业安全生产事故，要严肃依法追究责任。各林业企业要全面推行全员安全生产责任制，建立健全林业企业从主要负责人到一线岗位员工、覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有岗位的责任人员和责任范围，形成“分级负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。

（四）加强林业行业重点领域整治，消除各类林业安全生产事故隐患

1.强化国有林地马安山森林公园和国有苗圃安全整治。要加强对马鞍山森林公园和上和、塘坝国有苗圃安全隐患的排查，逐一摸清底数，对排查发现的问题及时整改到位。在马鞍山森林公园建设森林防火标准化检查站1个。组建森林防火应急救援分队，定期对马鞍山森林公园防火设施进行检查，以及森林防火巡查，对存在的问题、隐患进行全面整治、整改。建设好安全防火隔离带、消防水池，配齐相应的消防灭火救援设施设备，确保不发生人员伤亡事故。

2.开展自然保护地安全整治。强化自然保护地、自然公园安全防范。加强管理区域内易受自然灾害影响的场所安全隐患的排查，建立台账。在五桂金丝楠木园建设森林防火标准化检查站1个。

3.开展陆生野生动物驯养繁殖等经营活动安全整治。全面摸清辖区内陆生野生动物养殖经营活动基本情况，强化养殖经营场所、从业人员的安全生产管理，发现问题立即督促整改。各镇街要对养殖户进行法律、法规的知识宣传，加强驯养人员安全生产日常教育。要采取有效措施确保陆生野生动物在养殖经营利用过程中、禁食野生动物后存量野生动物处置过程中不出现伤人、放生引发次生灾害、影响公众卫生健康事故和危害生物安全事故发生。

四、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月）。根据重庆市安全生产委员会和重庆市林业局关于安全生产专项整治三年行动工作方案要求，结合我区林业工作实际，制定《林业安全生产专项整治三年行动实施方案》，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面部署、宣传发动专项整治工作。

（二）组织实施（2020年8月至2022年12月）。以大排查大整治大执法为工作主线，对林业安全生产突出问题和风险隐患进行全面排查，彻底消除事故隐患的责任链、管理制度等方面的问题；结合实际完善林业安全生产工作制度；逐一分解落实责任任务，确保专项整治行动取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯林业安全风险管控和隐患排查治理等重点目标任务的完成情况，切实按照时间进度有序组织推进各项工作。针对重点难点问题，采取现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进整改。对于问题严重且经整改后仍然不符合安全要求的生产经营主体，要坚决依法予以关闭退出。

（四）巩固提升（2022年）。总结分析林业相关安全生产共性问题和突出隐患，建立健全林业行业防范化解重大安全生产风险的系统性、机制性治理体系，提升治理水平，完善林业安全生产相关制度，并逐项推动落实。

五、保障措施

（一）加强组织领导。切实提高政治站位，增强责任意识，高度重视林业安全生产专项整治三年行动。区林业局和各镇街要成立以主要领导任组长、各副职领导为副组长、相关科室站所负责人为成员的“林业安全生产专项整治三年行动”领导小组，以加强切实专项整治行动工作的领导。

（二）强化监管执法。要通过严格的监管执法，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等林业安全生产活动实行全覆盖重点监管。严格检查诊断、行政处罚、整改复查闭环执法。要改进监管方式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，确保执法效果。

（三）切实履职到位。严格按照安全生产“一岗双责”要求，认真落实林业安全生产监管责任，切实履职到位。对不重视林业安全生产、工作措施落实不及时、长期存在重大安全隐患不督促整改，将综合运用约谈、警示、批评教育等有效措施强化工作绩效问效，确保全面推动工作落实。

（四）加强信息沟通。区林业局按要求及时向市林业局报送《潼南区林业安全生产专项整治三年行动方案》。各镇街每年11月10日前向区林业局报送年度工作总结，区林业局于每年11月20日前向市林业局报送年度工作总结。

   特此通知

附件：重庆市潼南区林业安全生产专项整治三年行动任务（问题）清单

重庆市潼南区林业局

2020年7月29日