重庆市潼南区林业局

2025年法治政府建设情况报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习习近平对全面依法治国工作作出重要指示精神，认真落实区委、区政府法治政府建设工作的安排部署，将法治建设贯穿于林业工作各领域全过程，以高水平法治赋能推进林业治理体系与治理能力现代化，为全区林业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深化理论武装，法治思维根基持续夯实。深化学习宣传贯彻习近平法治思想，持续将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，纳入局党组会、党支部“三会一课”、主题党日、纪律党课学习内容，作为林业法治建设、执法能力提升培训必学内容，今年以来，全局通过会议、线上培训、市林业局法治建设培训，严格落实“第一议题”制度学习习近平法治思想6次。建立健全领导干部应知应会法律法规清单动态调整机制，严格落实领导干部学规学法制度。组织全局职工深入学习研讨《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《保守国家秘密法》《国家安全法》《中华人民共和国数据安全法》等通用法律及《古树名木保护条例》《国家储备林建设管理办法》《生态环境保护督察工作条例》等林业法规，共组织学习（含线上）18次，做到了会前、重大决策前学规学法，推动提升依法决策、依法办事的能力水平，持续强化法治信仰、法治自觉和法治思维。

（二）规范执法行为，林业治理效能显著提升。严格实行行政执法人员持证上岗，新办行政执法证11人，换证5人。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。强化执法能力建设，认真组织全局19名行政执法人员参加60学时网络培训及考试，2名年轻干部参加“大综合一体化”行政执法培训并通过行政执法证申领考试。充分发挥法律顾问作用，与重庆曾勇律师事务所签订法律顾问服务合同，提供咨询意见11件次，审查合同9份。严厉打击涉林违法行为，开展“清风行动”等专项执法6次，加强野生动植物保护，珍稀濒危物种种群保持稳定。查处林业行政案件20件、收缴罚款69.6万元，查处“四乱”案件14件、检察院移交案件3件，案件查处率100%，林业行政处罚案卷质量评查位列全市第2名。深化“大综合一体化”行政执法改革，依托“执法+监督”等数字应用开展执法活动，“信用+执法”场景和“扫码入企”完成率100%，行政检查规范化水平实现新跃升。

（三）严管行政规范性文件，政策供给精准性不断增强。严格执行行政规范性文件备案审查机制，聚焦古树名木保护、重点林木种子基地管理3个方面，新制定规范性文件3件。建立台账实施动态管理，清理涉林区政府规章和规范性文件1次，确认现行有效5件，清理涉林区委文件1次，及时废止4件，确保制度规定合法合规、衔接有序、务实管用、适应发展。

（四）强化权力监督，依法行政运行更趋规范。深化政务公开，主动公开动态信息123条，财政预决算14条，公示公告6条，行政许可156条，处罚决定7条，惠民惠农财政补贴信息1条，其他信息2条。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办结人大代表建议2件、政协委员提案2件，均取得满意回复。创新建立“合同三级联审+编号”管理机制，通过“科室初审—法制审计科复审—局领导终审—办公室统一编号”的闭环流程，实现合同管理全链条法治审核。立足法律风险视角，复审合同63份，推动合同管理规范化、标准化，确保行政权力在法治轨道上规范运行。

（五）优化营商环境，赋能基层治理。深化行政审批改革，动态调整林业行政权力事项清单和公共服务事项清单，提升“渝快办”服务效能，29项林业行政许可“一网通办”，审批流程精简50%，高效办结林业行政审批1036件，办结率保持100%，服务质效不断提升。厘清基层权责边界，对照党内法规、林业法律法规、规范性文件及岗位职责，全面梳理涉林领域镇街履职事项配合事项清单10项；收回镇街涉林领域履职事项6项，切实为基层减负增效，基层工作规范化、精细化、法治化。

（六）创新普法宣传，法治氛围日益浓厚。扎实推进“八五”普法，制定《潼南区林业局2025年度普法责任清单》。聚焦集体林权制度改革、生态补偿、森林防火、病虫害防治等主题，通过上门入户、街头广场等方式，依托“国际森林日”“法治宣传月”民法典宣传月、全国防灾减灾日、“全国生态日”等重要时间节点，宣传《森林法》《中华人民共和国湿地保护法》《种子法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等林业法律法规及政策80余场次。深化青少年法治宣传教育，依托自然教育中心，针对小学生、幼儿群体开展研学活动4次，累计覆盖师生100余人次，在寓教于乐中培育未成年人法治意识和生态保护观念。依托2025年3月新实施的《古树名木保护条例》，摄制《古树名木》宣传片，编制《潼南古树风韵故事集》，强化以案释法。强化新媒体运用，在各级媒体刊发林业信息稿件158篇，林业法治工作在《重庆法治报》等媒体获宣传报道，全社会尊法学法守法用法、共建生态文明的意识显著增强。

（七）探索数字赋能，智慧法治实践形成亮点。紧密结合林业实际，探索科技赋能法治实践新路径，深入贯彻落实习近平总书记关于古树名木保护的重要指示精神，严格依据《古树名木保护条例》等法律法规，创新打造全市首个“文化·古树名木保护”数字化应用平台实现对全区93株古树名木的高效管护；成功签署全市首单古树名木商业保险，保额达299万元，实现全覆盖。相关创新实践获《光明日报》等主流媒体及国家林草局官网报道，并于2025年9月成功承办首次全市古树名木保护工作现场推进会，经验做法获得广泛认可，为新时代依法治林提供了“潼南”样板。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，研究制定了《2025年林业法治建设工作要点》，明确林业法治建设工作目标任务，完善工作措施。及时公布2024年法治政府建设年度报告，严格按照党政主要负责人要求进行述法述职。专题听取2024年法治建设工作报告1次，听取2024年、2025年上半年班子成员法治建设“一岗双责”情况汇报2次。从严决策程序，对纳入2025年度重大行政决策事项目录的《重庆市潼南区林区森林防火及森林质量提升专项规划（修编）》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，并报区司法局合法性审查，确保决策合法、科学、可控。组织全局56名干部职工参加全区法治理论知识考试，完成率100%。不定期督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，统筹抓好分管领域法治建设工作，做到了涉法工作亲自传达，亲自部署、亲自过问，确保各项工作落到实处，切实提升法治建设水平。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

对照更高要求，当前工作仍存在不足：一是普法宣传的渗透力与精准度有待加强。面向林区分散农户、老年群体等的普法形式创新不足，宣传效果有待提升，部分群众法治意识依然薄弱。二是执法队伍专业能力有待提升。兼具法律专业背景和林业知识的复合型人才储备不足，运用法治方式解决复杂林业执法难题的能力需进一步增强。三是法治与业务融合深度有待拓展。运用法治思维谋划改革、以法治手段破解林业发展深层次矛盾的前瞻性和主动性仍需提高。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年，区林业局将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握习近平法治思想根本遵循，紧扣区委、区政府决策部署及林业发展目标任务，聚焦问题短板，聚力创新突破，全方位提升林业依法行政水平与法治保障能力，奋力开创法治林业建设新局面，努力在建设生态环境良好的主城都市区和渝西北战略桥头堡中展现林业法治新担当、贡献新力量。

（一）强化思想引领，在深学笃行上持续用力。坚持把学习习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的常态化内容与核心课程。建立健全法律法规即时学习机制，第一时间组织学习新出台、新修订的林业及相关领域法律法规政策，推动领导干部带头学、执法人员深入学、全体职工跟进学，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）规范执法行为，在提质增效上精准发力。纵深推进行政执法“三项制度”标准化、精细化落实，强化全流程监督和案卷质量闭环管理。加强执法队伍专业化建设，进一步强化执法人员数字应用操作培训，确保平台执法人员活跃率达100%，保障林业执法工作高效推进。完善跨科室联合执法与“综合查一次”机制，提升执法效能，减少对企业群众正常生产生活的干扰。

（三）创新普法方式，在精准覆盖上务求实效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法宣传与执法管理、行政审批、纠纷调解深度融合。创新普法模式，针对林农、企业、青少年等不同群体特点，量身定制普法内容，运用以案释法微课堂、互动体验等群众喜闻乐见的形式增强普法吸引力。积极打造普法创新案例，形成可推广的经验，营造全民守护生态的法治氛围。

（四）强化法治保障，在服务大局上彰显作为。聚焦集体林权制度改革等重点改革任务，前瞻性开展法治研究，及时完善相关制度措施。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策论证、重要合同审查、矛盾纠纷化解中的专业支撑作用。持续优化法治化营商环境，依法严厉打击破坏林业资源、扰乱市场秩序的行为，以更高质量的法治服务保障林业改革发展行稳致远。