重庆市潼南区林业局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区林业局深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对林业法治建设的领导，认真落实区委、区政府法治政府建设工作的安排部署，坚定推进全面依法治林，坚持依法行政，强化林业执法和法治监督，不断提升依法治林的能力和水平，全区林业法治建设取得新进展新成效，现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化法律法规学习，尊法学法用法成常态。局党组带头学习宣传贯彻习近平法治思想，持续将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，纳入局党组会、党支部“三会一课”、主题党日、纪律党课学习内容，作为林业法治建设、执法能力提升培训必学内容。建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单动态调整机制，认真组织全局职工深入学习研讨《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规31次，法治意识和法治思维不断强化，推动全局尊法学法用法成常态。

（二）严格落实行政执法程序，林业行政执法能力持续提升。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”和持证上岗制度。强化执法培训，认真组织全局19名行政执法人员参加40学时网络培训及考试，合格率100%。持续发挥法律顾问作用，与重庆曾勇律师事务所签订常年法律顾问服务合同，在重大行政决策、合法性审查、经济合同审查、案件办理等方面积极发挥作用。加强部门联合协作，联合公安、网信、农委、市场监督管理局等多个部门开展“清风行动2024”“网盾行动”等打击野生动植物非法贸易联合行动2次，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，推进林业行政执法与刑事司法衔接。积极探索川渝“遂潼一体化”林业行政执法和刑事司法衔接机制，与遂宁市林业局开展联合执法活动1次，办理检察院移交案件3件，携手打击遂潼交界涉林违法犯罪行为。积极推进“大综合一体化”行政执法改革，下放行政执法权1项，有序推进“执法+监督”数字应用平台，认领行政执法事项140项。全年共受理查办林业行政案件35起（较2023年同期减少16起，下降31.4%），罚款212.2万元，林区秩序持续向好。

（三）深化“放管服”改革，林业法治化营商环境持续优化。动态调整林业行政权力事项清单和公共服务事项清单，推进行政审批服务高效化、便利化、透明化，核发林木采伐审批等行政许可29项，向镇街下放行政权力事项1项，强化数字赋能，大力提升“渝快办”服务效能，实行“一网通办”，精简审批流程50%，全年办结林业行政审批806件，办结率100%。优化“农村村民修建自用房占用林地审批”流程，让村民在镇街便民服务中心办理，真正实现“少跑路”，政务服务水平不断提升。

（四）加强行政规范性文件管理，依法行政不断落细落实。落实行政规范性文件备案审查机制，围绕古树名木保护、重点林木种子基地管理等方面，新制定规范性文件3件，实施动态管理，开展规范性文件清理1次，及时废止3件，行政规范性文件管理质效不断提升。

（五）强化对行政权力监督制约，法治监督成效明显。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开潼南区新一轮退耕还林任务直接补贴兑付退耕户1564户清单，林业行政处罚案件情况公示18件，行政许可公示170件，发布工作动态147条，提高群众监督和舆论监督效能。不断加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办结人大代表建议1件、政协提案2件，均取得满意回复。

（六）多措并举开展法治宣传，林业法治氛围更加浓厚。持续落实“八五”普法重点任务及工作措施，通过走访企业，上门入户、街头广场等方式宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等林业法律法规及政策30余次，围绕“3.12植树节”“3.21国际森林日”、民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点开展系列宣传活动6余次，组建局青年干部队伍积极参加潼南区青年干部法治建设能力大赛，参演《严防森林火灾，保护绿色家园》小品，推动林业法治宣传进万家。开展集中义务植树活动25场次，制作《潼南区古树名木保护》宣传片，编制《潼南古树风韵故事集》，在区、市、国家级媒体和网站刊发林业信息稿件136篇，切实发挥主流新媒体的普法作用，营造了浓厚的林业法治氛围，为法治林业建设营造良好的社会环境和舆论环境。

（七）突出创新引领绿色发展，奏响法治化改革主旋律。持续推深做实林长制。健全落实“林长制+”工作机制，持续完善“一长三员”网格管护体系，420名林长、485名护林员巡林16.8万余次，立行立改问题132个，列入清单问题整改15个，“林长+警长+检察长”协作机制成效明显，交办查处涉林问题10个。积极融入成渝地区双城经济圈建设，全面建成遂潼一体化林长制创新示范区，“遂潼一体化林长制创新示范区”建设项目荣获川渝两地机关党建协同服务成渝地区双城经济圈建设创新十佳项目，林长制工作被重庆市人民政府官网和央视CCTV-17农业农村频道相继宣传报道。推动集体林权制度改革。探索实行集体林权分区分级经营利用试点，新增经营主体3家，新增流转林地面积5000亩，林地亩均产值达1200元。引导区内10余家金融机构开展林权抵押贷款，林权抵押贷款余额达8亿元，全区政策性森林保险投保面积29万亩、投保金额29万元。集体林权制度改革相关工作经验在《重庆日报》刊登推广。推进数智赋能法治化改革。积极构建古树名木数字化履职体系，创新推出全市首个“生态+文化”数字化应用—“文化·古树名木保护”应用，纳入数字重庆建设区县应用“一本账”管理正式上线运行，“数智”林业更上新台阶。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，同步落实述职述法要求，研究制定了《2024年林业法治建设工作要点》，不定期督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，统筹抓好分管领域法治建设工作，做到了涉法工作亲自传达，亲自部署、亲自过问，确保各项工作落到实处，切实提升法治建设水平。专题听取2024年林业法治建设工作汇报2次，听取2023年、2024年班子成员法治建设“一岗双责”情况汇报3次，组织全局54名干部职工顺利通过法治理论知识考试，合格率100%，及时公布2023年法治政府建设年度报告。严格落实潼南区森林防火森林质量提升专项规划重大行政决策法定程序，于10月顺利通过市级法治督察。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法学法形式单一，法规政策解读形式不够丰富，部分群众林业法律意识不足。二是林业执法水平有待提升，法治队伍不完善，缺乏法律专业人才后备队伍。三是林业法治建设工作特色亮点不够明显，创新举措不够多。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路

2025年，潼南区林业局将深学笃行党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实区委十四届历次全会和区委经济工作会议精神，围绕年度林业工作目标任务，全面履行工作职能，进一步提升依法行政能力和法治保障能力，切实保障全区林业法治建设迈上新台阶。一是进一步加强法治理论学习，着力提升依法履职水平。严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、各党支部学习计划，及时开展林业领域新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，提高全局的法律素养和依法行政意识。二是进一步深化普法工作，着力提升法治宣传效能。认真实施“八五”普法规划，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合“国家宪法日”等重要时间节点，加强林业法律法规宣传，推动形成全社会自觉尊法守法，积极保护林草资源，主动参与生态文明建设的良好氛围。三是进一步落实好“三项制度”，着力规范林业行政执法行为。继续建立完善执法相关制度和机制，开展好“三项制度”的学习和培训，坚持用制度规范人，以办法约束人。全力提升规范案卷制作，严格按照林业行政案件的办理要求制作案卷，力争案卷评查结果达到优秀。扎实推进大综合一体化行政执法改革，强化执法队伍建设，每年开展1—2次法律法规及执法程序规范等方面的学习培训，促进林业执法人员执法业务能力稳步提升。四是进一步提升政务公开水平，强化行政权力监督制约。健全执行退耕还林直补资金和生态效益补偿资金等惠林政策、财政预算、行政执法、行政许可等领域信息主动公开制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高质量推动人大代表意见建议、政协提案办理，确保依法、廉洁、公正、高效履行工作职责。