中共重庆市潼南区科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一安排部署，2024年3月至6月，区委第三巡察组对我单位开展巡察。2024年8月21日，区委巡察组反馈了巡察情况。我单位领导班子高度重视，认真制定落实整改措施，以高度的责任感做好巡察整改工作。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及党组主要负责人组织落实整改情况

巡察工作开展以来，局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领区委第三巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建专班、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

一是深入动员，统一思想。巡察意见反馈后，局党组立即召开局党组专题会议，深入研究部署整改工作。做到巡察整改工作全员参与，人人有责，人人受教育，行动上高自觉，落实上高标准，局上下同心同向、齐心协力，严格按照区委巡察工作部署，高质量高标准完成整改工作。二是加强领导，夯实责任。成立由党组书记、局长贺承浩任组长，党组成员、副局长谢强，局内各科室（中心）负责人为成员的领导小组，下设办公室，由米欢担任办公室主任，负责协调督办、建章立制、信息报送，确保巡察整改各项工作的顺利推进。三是以身作则，摆正位置。局党组始终坚持履行和扛起整改工作主体责任，勇于担当，主动认领问题，带头落实整改，形成了“头雁效应”。局党组书记带头主动认领问题，站在讲政治的高度，履行整改工作“第一责任人”职责，把整改工作放在心中，抓在手上，扛起整改的主体责任，落实在具体的行动上。截至目前，巡察反馈的34个具体问题，整改完成销号34个，制定整改措施84条，已完成84条。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦“党的路线方针政策和党中央、市委决策部署落实情况”方面的问题。

1.贯彻落实习近平科技创新思想有差距

（1）强化企业创新主体地位不够有力。

整改情况：根据全市总体情况，动态调整科技型企业培育目标，指导各镇街科学填报科技型企业入库基本信息和年报，2024年科技型企业达到1314家。组织27家企业申报高新技术企业，提供全程一对一跟踪服务，引导企业提高研发水平，帮助企业查漏补缺，提高申报成功率，现通过26家。针对即将到期的高新技术企业，做好复审引导工作，确保应审尽审。进一步摸排筛选一批财务营收好、基本条件成熟的企业，为25家企业布局了知识产权，准备申报2025年高新技术企业。

整改结果：完成整改。

（2）创新平台建设滞后，引领作用不明显。

整改情况：走访全区优质科技型企业，摸排创新平台建立情况，建立创新平台培育后备库，加大现有创新平台的建设，联合区经信委等部门推荐符合条件的企业申报创新平台。2024年新增市级创新平台3个，达到61个。

整改结果：完成整改。

（3）促进科技成果转化不够有力。

整改情况：大力宣传技术合同认定登记政策，实地走访企业，动员企业应登尽登，2024年技术合同交易额达到了4.9亿元。

整改结果：完成整改。

2.科技创新投入力度不够

（1）科技专项经费投入不足。

整改情况：一是积极争取各类财政资金375万元用于2024年潼南区科技专项资金投入。二是2025年潼南区科技专项投入预算大幅提升至1282万元。

整改结果：完成整改。

（3）部分政策兑付速度缓慢。

整改情况：持续加强与区财政局沟通，争取解决部分科技创新奖励资金，及时梳理各类科技创新奖励资金未兑现情况。2025年经费预算了500万元用于兑现科技创新奖励。

整改结果：完成整改。

（4）支持企业开展关键核心技术攻关力度不够。

整改情况：一是完善科研项目管理机制。修订印发《重庆市潼南区科研项目管理办法》，规范区级科研项目管理。二是开展2024年区级科研项目申报评审立项工作。立项实施区级科研项目62项，较上个周期增长163.6%。三是加强与财政对接沟通。拨付项目经费50.5万元。

整改结果：完成整改。

（5）利用财政资金撬动引导企业开展科技创新效果较弱。

整改情况：一是风险管控有效加强。常态化开展在贷企业日常走访调研，收集企业困难，联合贷款银行及时化解风险，43家科技型企业获“科技贷”1.5亿元。二是加快争取知识价值信用贷款风险补偿基金政府代偿部分到位。已将2023年度补充科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金区县应补充金额477.2万元列入预算，进一步争取区财政及时拨付资金。

整改结果：完成整改。

3.指导引导企业开展研发投入工作力度不够

（1）对研发投入主体引导激励不够。

整改情况：大力实施规上工业企业研发“双清零”攻坚行动，实施“双清零”攻坚行动区级科研项目专项，整合年初区级科技项目预算资金，立项支持金兴防水等企业建立研发机构，遴选一批升级培育为区级、市级平台，引导推动企业开展研发活动。1-12月企业上报研发投入3.5亿元，增长30%。

整改结果：完成整改。

（2）对企业研发费用归集指导不够到位，未做到应统尽统。

整改情况：一是加大企业统计指导。辅导企业精准归集研发费用，确保应统尽统。二是开展统计监测分析和常态化走访。联合专业科技服务第三方，聚焦重点产业领域和工业集中区，深入开展“点对点”“手把手”专业辅导服务，切实解决企业研发成功率低下、研发费用未有效归集、R&D无法有效统计等问题。1-12月企业上报研发投入3.5亿元，增长30%。

整改结果：完成整改。

4.引进和培育高层次人才存在短板

（1）主动上门对接高校、科研院所不够，柔性引进高层次科技人才不多。

整改情况：一是积极落实“渝跃行动”和新重庆引才计划。吸引崖州湾国家实验室杨维才院士等高精尖领军科研团队5个、高层次科研人才120余名来潼开展科技交流合作。二是深入实施科技特派员制度。选派国家“三区”科技人才18名、市级科技特派员26名，获重庆市2024年“弘扬科学家精神，加强作风学风建设”短视频大赛三等奖。三是申报“推进具有全国影响力的科技创新中心建设”激励和科技创新改革发展实践案例。

整改结果：完成整改。

（2）对现有人才挖掘利用不够，科研成果不理想。

整改情况：一是高标建设南昌大学重庆研究院。已建成科研平台2750平方米，创新创业孵化基地1000平方米，建成太空农业、先进焊接与增材制造等实验室4个，2024年获重庆市自然科学基金面上项目15项、技术创新与应用发展项目1项。二是组织开展2024年重庆市科学技术奖提名工作。已确定申报重庆市科学技术奖3项。三是构建“企业出题·高校院所答题·市场阅卷”创新联结机制，立项实施科技专项5项。

整改结果：完成整改。

5.“桥梁纽带”作用发挥不够充分

（1）科技特派员的专业与服务对象的需求不够对称。

整改情况：一是实现科技特派员的精准高效服务。加强对服务企业的走访、调研，全面掌握服务企业的实际需求，结合科技特派员专长与企业的实际需求选派国家“三区”科技人才18名、市级科技特派员26名。二是拟联合区委组织部开展科技特派团进园区行动，选派一批科技人才组团服务园区企业创新发展。

整改结果：完成整改。

（3）对服务企业急需的技术了解不够及时，不能与科技特派员有效衔接。

整改情况：一是加强对服务企业的走访调研。组织科技特派员服务企业132家，协助解决技术难题13个，推广应用新产品5项。二是加强对科技特派员的日常监督管理。及时了解科技特派员与企业的对接服务状态，整合科技特派员资源协同解决技术难题，发挥好企业、科技特派员对接服务纽带桥梁作用。

整改结果：完成整改。

（4）对科技特派员的监管不够到位。

整改情况：一是加强科技特派员的日常监督管理。督促科技特派员开展科技服务132次，上传服务信息132条，服务企业满意度达到95%。二是强化考核。开展科技特派员座谈会1次，做好工作提示和业务督导，严格开展年度考核，加强对优秀科技特派员宣传报道。

整改结果：完成整改。

6.意识形态工作责任落实有欠缺

（1）“一岗双责”落实不够到位。

整改情况：一是加强意识形态工作组织领导。严格落实主要领导第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，将业务工作与意识形态工作同部署、同检查。二是落实意识形态工作责任制。及时传达学习中央、市委、区委关于意识形态工作相关文件、会议精神，坚持把意识形态学习纳入党组理论学习中心组、主题党日等重要内容。全年听取意识形态工作汇报2次，召开各类专题会议研究部署意识形态工作6次，向上级党组织汇报意识形态工作1次。全年未发生负面舆情和意识形态领域不良反映。

整改结果：完成整改。

（2）意识形态领域风险防范化解还不够到位。

整改情况：一是定期开展风险研判。将意识形态工作纳入重要议事日程，坚持局党组每半年专题研究意识形态工作1次，定期开展意识形态领域风险隐患集中排查、分析研判，研究制定风险防范化解措施，确保意识形态领域安全可控。二是完善相关管理制度。建立意识形态风险防范化解工作台账和责任清单，及时掌握苗头性倾向性问题，切实提高意识形态领域预警监测和风险防控能力。

整改结果：完成整改。

7.保密工作职责履行不到位

（1）保密制度不健全，未及时修订完善。

整改情况：一是提高思想高度。始终把保密工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实上级有关保密工作的方针、政策、指示。制定党组理论学习制度，将党的保密工作方针政策、保密法律法规纳入党组理论学习中心组内容，认真学习贯彻落实关于保密工作的重要会议、重要文件，定期召开会议研究部署保密工作。二是突出检查精度。成立保密工作领导小组，由主要领导任组长，明确专门分管保密工作的领导和1名专职保密工作人员，做到有领导管、有专人抓。坚持做到保密工作与业务工作同时部署，同时落实，召开4次专题会议研究部署保密工作，并通过集中普查、“回头看”复查等多种方式开展保密自查，严防失密泄密风险隐患。

整改结果：完成整改。

（2）涉密人员未签订保密承诺书、无保密审查表。

责 任 人：贺承浩、谢强

牵头部门：办公室

整改情况：一是提高思想高度。组织单位全体干部职工学习中央、市委领导同志关于做好保密工作的指示精神和保密法律法规等，进一步增强领导干部和涉密人员的保密意识和责任意识。依托党组理论学习中心组、“三会一课”等载体，充分利用“学习强国”、重庆干部网络学院等平台，督促干部职工自觉、深入、持续学习保密工作知识，牢固树立保密意识，切实筑牢安全防线。二是强化举一反三。印发保密工作制度，完善落实涉密人员保密承诺书、保密审查表以及脱密期管理内容，及时根据干部调整与相关人员签订保密承诺书，形成涉密人员上岗、在岗、离职离岗脱密全链条管理。邀请了区委机要保密局相关同志到我局开展具体工作指导。

整改结果：完成整改。

（二）聚焦“群众身边腐败问题和不正之风”方面的问题。

1.履行全面从严治党两个责任还不够到位

（1）班子成员落实“一岗双责”还有差距，对分管领域的党员干部的教育管理不够，警示教育方式单一，未做到举一反三。

整改情况：一是强化管党治党意识。定期召开全面从严治党专题会，安排部署抓好全面从严治党主体责任，层层传导压力不减压。党组书记常态化对班子成员开展约谈提醒，督促班子成员落实好“一岗双责”，严格落实谈心谈话制度，每半年党组书记有针对性地与班子成员谈1次，各班子成员有针对性地与分管科室谈1次。二是深化学习教育。认真组织干部职工学习相关党规党纪，把对党员干部的教育监管融入日常、抓在经常，丰富警示教育方式，定期组织观看警示教育片、参观警示教育基地，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是主动接受派驻纪检监察组监督。邀请派驻纪检监察组参加区科技局党组会议。

整改结果：完成整改。

（2）派驻纪检组日常监督还需加强。

整改情况：一是加强监督检查力度。加强对“一把手”和领导班子成员的监督，要求相关人员严格落实制度规定，发现苗头性、倾向性问题及时提醒约谈，对反馈存在的问题，督促加以整改落实。二是做细做实日常监督。督促监督单位按照班子成员、重点科室、关键岗位和重点人员4个层次，逐一梳理排查了党员干部在执行公务中可能存在的廉政风险点，实施精准监督。三是创新监督方法。全面掌握监督单位党风廉政建设工作开展情况，通过列席会议、个别座谈、作风督查、查阅资料等形式，聚焦财务工作，提升监督效能，进一步提出问题、督促整改，压实单位党组从严治党的主体责任。

整改结果：完成整改。

2.违反中央八项规定精神问题仍有发生

（1）违规设活动奖品。

整改情况：一是强化活动审核。按照相关文件要求，坚持文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，明确奖励范围不超过参与人数的三分之二，单项个人奖励最高不超过1000元，且获奖者人均奖励不超过500元，开展文体活动不设置奖项的，为参加人员发放人均不超过200元的纪念品，每年不超过2次。二是认真组织学习工会活动相关规定和要求。严格执行《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》，按要求开展工会活动。

整改结果：完成整改。

（2）违规发放专家讲课费。

整改情况：清退违规发放资金，进一步加强资金监管，规范财务管理，加大财务资金使用审核力度。三是举一反三。通过召开党组理论学习中心组学习、干部职工会等方式，深入传达学习中央八项规定及其实施细则精神。

整改结果：整改完成。

3.落实财务管理制度不够严格 

（1）票据审核把关不严。

整改情况：一是进一步强化财务管理。严格执行财务审批程序及财务凭证审核等各项财务制度，每次报销做到严格标准、票据正规、项目清楚、人员明确、审批完备，规范完整。二是提升财务人员业务水平。组织全体干部职工集中学习财务管理制度1次。

整改结果：完成整改。

（2）部分科技特派员专项经费报销附件存在造假嫌疑。

整改情况：一是严肃财经纪律。严格按照财务制度审核科技特派员专项经费报销附件，对不符合政策要求的票据，不予报销。二是加强管理监督。严格按照《重庆市科技特派员管理办法》使用专项经费，跟踪对照工作实绩和工作经费开支情况，确保科技政策和科技资金真正发挥作用。

整改结果：完成整改。

（三）聚焦“基层党组织建设情况”方面的问题。

1.落实党建工作责任不够有力

（1）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：严格落实党组会、主题党日集中学习“第一议题”等制度，认真学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，深入学习《党章》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》《论科技自立自强》等，严格要求全体党员对表对标学、落地落实做。召开党组会20场，中心组学习12场。

整改结果：完成整改。

（2）理论学习中心组学习不够严实。

整改情况：严格落实理论学习中心组学习制度，认真学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，组织全体干部职工学习了《论科技自立自强》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等涉及科技方面的政策方针理论论述。将个人自学思考与集体学习研讨相结合、理论学习与专题调研相结合、常规学习与“学习强国APP”网络学习相结合，深入结合部门业务实际开展涉及科技方面的政策方针理论论述，着力在深化和转化上下功夫，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。

整改结果：完成整改。

（3）落实党员政治生日制度不够到位。

整改情况：规范支部党员过“政治生日”仪式。以党支部为单位每季度组织一次，为在同一个季度入党的党员共同过“政治生日”，其他党员一并参加，组织开展重温入党誓词、参观学习教育基地、开展志愿服务活动等，教育引导党员珍视党员身份，强化党员意识，增强党员荣誉感、使命感和责任感，达到“几名党员过生日，全体党员受教育”的效果。

整改结果：完成整改。

（4）党员组织生活会质量不高，斗争性不强。

整改情况：一是正确认识理解批评与自我批评和班子团结和谐之间的关系。杜绝“老好人”思想和情面问题，认真查找差距和不足，严肃开展批评和自我批评。批评和自我批评要联系具体事，直接点问题、摆表现，不说空话套话，不搞一团和气，创造有利于正确开展批评与自我批评的政治氛围。二是切实发挥党组率先垂范作用。严肃认真开展民主生活会、组织生活会，结合各自工作实际，开展班子成员之间批评与自我批评，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

整改结果：完成整改。

（5）议事决策制度执行有偏差。

整改情况：严格执行区科学技术局党组议事决策规则，明确列席会议的人员，可以在会上发表意见或建议，但不得参加表决。

整改结果：完成整改。

2.落实选人用人要求有差距

（1）落实四必核查不到位。

整改情况：一是规范干部选拔任用工作程序。坚持把四必核查作为干部选拔任用的必经程序和基本要求，按照要求完善相关档案材料。二是对干部晋升档案开展举一反三全面排查。常态化审核干部人事档案和个人有关事项报告、常态化掌握干部党风廉政情况和信访举报情况，严格执行干部选拔任用工作档案有关规定，确保档案材料齐全无误。

整改结果：完成整改。

（2）政治素质考察不到位。

整改情况：严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把政治素质考察摆在干部工作的突出位置，全方位、多角度考察干部政治素质，通过谈话调研、平时考核、群众口碑等方式，全面了解干部的政治表现，按照要求完善相关档案材料。

整改结果：完成整改。

（3）选人用人程序不规范。

整改情况：一是规范干部选拔任用工作程序。严格执行选人用人规章制度，坚决把好程序关，严格执行党组议事制度和干部选拔任用相关规定，由分管领导对程序进行审核把关。二是提升人事干部业务能力。组织开展了人事干部专业培训1次，加强对选人用人规章制度的学习，确保学深吃透，熟记于心。督促组织人事干部增强责任心，做到严谨细致，避免干部工作中出现纰漏。

整改结果：完成整改。

（四）聚焦“巡察、审计整改落实情况”方面的问题。

1.巡察反馈问题整改质量不够高

整改情况：一是严格清理违规发放补助。2024年底对违规发放补助进行了清退。二是开展举一反三全面排查。严格财务档案管理，安排财务成员及时对财务档案资料进行整理归档，坚决杜绝应付整改、“一巡了之”的消极过关心理。三是严肃财经纪律。深刻反思、追根溯源，进一步提高规矩意识，主要领导对分管负责人进行约谈1次，分管负责人对业务人员进行集体约谈1次。

整改结果：完成整改。

2.审计发现问题整改不够彻底

整改情况：一是抓早抓小。分管负责人对相关干部进行约谈1次，教育引导增强纪律意识和规矩意识。二是举一反三。全面排查探亲补助报销凭证材料，深入查找此类关联性、衍生性问题，进一步防微杜渐，严肃财经纪律。

整改结果：完成整改。

三、取得的阶段性成效

在区委巡察办及区委第三巡察组的指导下，经过六个月集中认真的整改，区科技局党组巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，各项工作稳步推进。

四、下一步整改工作安排

下一步，区科技局党组将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进科技创新各项工作持续健康发展。

（一）抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视区委巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹、不复发。

 （二）抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治学习、干部管理、财务管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为科技创新工作健康发展的动力。

（三）抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定及其实施细则贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

               中共重庆市潼南区科学技术局党组