2023年,区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻落实习近平法治思想,全面落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十四届六次、七次全会精神,按照《2023年全区法治政府建设工作要点》明确的目标任务,突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,结合科技工作实际,积极履行法定职责,不断提升依法行政能力,为加快建设成渝中部现代化科创人才新高地提供有力法治保障。现将区科技局2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。全面学习领会落实习近平法治思想,坚持法治政府建设与科技创新中心工作同部署、同推进、同督促,切实增强贯彻落实习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉。局党组理论学习中心组召开专题扩大会议学习习近平法治思想,研究部署法治政府建设工作。组织机关党员、干部职工通过周工作例会、“三会一课”等方式对《习近平法治思想论述摘编》《重庆市科技创新促进条例》等开展专题学习研讨,切实将习近平法治思想运用到科技工作实际,增强干部职工依法行政综合能力。

(二)加强党对法治政府建设工作的领导。切实加强党对法治政府建设的领导,局主要负责同志全面落实法治建设第一责任人职责,带头学习贯彻习近平法治思想,认真组织落实中央、市、区关于法治建设的工作部署,推动全区科技创新工作法治化水平不断提升。全年局党组会议研究部署法治政府建设工作4次,领导班子成员带头认真学习贯彻习近平法治思想、党内法规、国家法律,讲思想、抓落实,推动法治政府建设工作落实见效。

(三)推进法治政府建设工作制度化、规范化。完善法治政府建设制度体系,严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等基本程序,建立完善公平竞争审查机制,从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。区科技局现行使用的规范性文件均按要求进行了合法合规性审查、规范性文件备案,审查率、备案率均达到100%。严格落实重大行政决策法定程序制度,建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度,对涉及党建工作、干部考核、科技资金使用等重大决策由领导班子集体决策,进一步提高行政决策的民主化、科学化、规范化。实行法律顾问工作制度,聘请专业法律顾问1名,推进法律顾问制度常态化,在重大科技决策、合同合法性审查、重大科技项目立项等方面进行法律指导,提前防范和有效化解法律风险。

(四)运用习近平法治思想推动科技创新工作。坚持用习近平法治思想为科技创新工作提供有力法治保障,推动促进全区科技工作取得新成效。组织召开全区科技创新和人才工作大会,以党建统领数字引领重塑全区科技创新“1351”工作体系,推动建设成渝中部现代化科创人才新高地。牵头创新报表工作从2季度“E”档提升至3季度“C”档。推动创建国家高新区取得积极进展,积极推动重庆(潼南)农科城、南昌大学重庆研究院等创新平台建设,获批共建全区首个市级技术创新中心(重庆市柑桔技术创新中心)。新认定高新技术企业31家、培育科技型企业262家,分别达到97家、1087家,在全市率先建立创新标兵企业库。与重庆高新区联动成立市级高端研发机构协同创新联盟,引入北京大学重庆大数据研究院在潼共建数字创新联合实验室,与遂宁围绕建设遂潼一体化科技创新中心等10项重点任务开展创新协作。落实“1+4+3”政策措施,累计为435家科技型企业发放知识价值信用贷款5.9亿元,技术合同交易额同比增长677.81%、达到3.42亿元,2022年全区研发经费投入强度达到1.5%,总量、增量、增幅均创历史新高。2022年全区综合科技创新指数达到54.32%,较上年提高7.33个百分点、提升幅度全市第2。选派科技特派员124名,举办“青竹荟”青年科技人才论坛等品牌科创活动26场,建成市级科普基地6个、区级科普基地18个。

(五)广泛开展法治教育宣传普及。深化普法宣传,结合科技活动周、“12·4”国家宪法日等重要节点,重点宣传习近平法治思想、党的二十大精神和科技创新领域法律法规,积极营造学习《宪法》《科技进步法》《重庆市科技创新促进条例》等法律法规的浓厚氛围。牵头负责全区科普工作,把普法工作与科技业务工作、政策宣讲培训工作共同推进,明确普法责任,不断提高自身法治素养和依法行政能力。积极开展2023年干部职工普法抽考和线上考试,认真落实新任领导干部法治理论考试制度,法治理论考试参考率、通过率100%。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人高度重视法治政府建设工作,严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人工作职责,把法治建设与科技创新工作同规划、同部署、同落实,自觉当好尊法学法守法用法的表率。一是完善工作机制。建立完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓,科室各司其职、干部职工积极参与的工作机制,完善相关工作制度,全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调工作。二是带头履职尽责。局主要领导带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,严格贯彻落实党中央以及市、区对法治政府建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法等法治政府建设工作,提高党内法规制度的执行力,严格依法依规决策。坚持严格自律、率先垂范,带头学法、讲法,局党组会、中心组学习会及时学习传达法治政府建设有关精神,研究重点工作,督促领导班子和干部队伍牢固树立法治思维。重大决策集体讨论决定前严格执行合法合规性审查,提高依法决策水平。同时,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和年度民主生活会检视内容,狠抓班子成员和基层党组织主要负责人的法治思想教育工作,严格督促班子其他成员履行“一岗双责”。三是严格工作考核。将法治建设工作纳入年度工作计划和年度目标考核内容,充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用,调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,有力推动科技创新各项任务落实。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是理论学习有差距,对习近平法治思想的学习领会还不够深入系统,偶尔存在集中学习多,个人自学少的现象,学习成果转化为推动科技工作实践还存在差距。二是依法治理能力需持续提升,在规范性文件制定、普法等领域的科技创新和依法治理能力还需进一步提升。三是法治政府建设方面力量不足,法律专业人员匮乏,法治宣传、教育和培训力度还不够。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2024年,区科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的二十大精神,认真学习领会落实习近平法治思想,按照市委六届二次、三次、四次全会和区委十四届六次、七次全会工作部署要求,把坚持党的领导贯彻到法治建设全过程,建立健全科技政策服务体系、切实优化政务服务效能、不断提升法治思维和依法行政能力,为科技创新支撑引领潼南高质量发展提供法治保障。

一是强化法治理论学习。深入学习贯彻落实习近平法治思想,切实履行法治政府建设第一责任人职责,完善干部职工学法用法制度,定期组织干部职工开展培训,努力打造一支懂法、守法、用法的干部队伍。强化规范性文件审查,确保规范性文件及时按程序报送备案。强化公开透明,进一步完善规章制度,切实加强行政权力监督。

二是完善和落实法治政府建设制度体系。进一步健全法治建设工作责任制度,严格落实重大行政决策制度要求,强化行政决策合法性审查工作力度,以提升依法行政和政府治理能力为目标,及时修订相关工作机制和配套制度,及时制定并实施法治政府建设年度工作计划,确保法治建设各项工作顺利开展。

三是持续做好法治宣传工作。创新法治政府建设宣传方式,宪法宣传活动周、利用科技活动周等专题宣传活动,深入企业、科研院所、科创平台,多形式多途径宣传《科学技术进步条例》《促进科技成果转化法》等法律法规和科技创新政策文件。弘扬社会主义法治精神,引导做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。