2026年1月,教育部公布2025年第一批学前教育普及普惠县(市、区)名单,潼南区榜上有名,成功创建“国家学前教育普及普惠区”。这份荣誉背后,是潼南区将学前教育作为重大民生工程,系统谋划、精准施策、以评促建、持续攻坚的结果,也是一场从“有园上”到“上好园”的生动转型。

一、普惠扩容:从“一园难求”到“家门口入园”

“以前这一片没有独立的公办园,送孩子上学要开几公里,现在家门口就有新的公办园,走几分钟就到,真是解决了大问题!”家住潼南区凉风垭的李女士,今年9月把孩子送进了小区对面的星辰幼儿园,谈起孩子入园的变化,笑容里满是幸福。和李女士一样,许多潼南家长感受到了“入园近”的便利。2025年9月,通过租赁改造,位于潼南区梓潼街道的星辰、金童、学院三所公办幼儿园同步开园,新增学位超1000个。

这样的变化,源于潼南区抢抓国家学前教育优质普惠发展大好机遇,前瞻性出台《关于优先发展潼南教育事业的意见》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《潼南区教育经费管理机制改革实施方案》《潼南区教育发展基金会设立方案》等文件,通过量化“五年发展目标”、坚持财政投入“两个只增不减”、落实学前一年免费教育民生政策、规范办园行为,从规划、投入、督导等方面系统布局。

在实践中,潼南区打出“四个一批”组合拳,夯实民生基座。盘活存量“独立一批”,改造闲置校舍,实现镇街公办中心园全覆盖,“一镇一园”成为标配。扩大增量“新办一批”,“十四五”以来,投入1.8亿元,通过新建、回收等方式“多条腿走路”,新增独立公办园10所、学位3690个。规范管理“转型一批”,推行普惠性民办园扶持与淘汰机制,民办园从122所优化至现在46所,结构更优、质量更好。整体提质“升级一批”,实施涵盖硬件、软件、文化的“九大工程”,推动各级各类幼儿园“旧貌换新颜”。

在过程督导中,潼南区坚持民生导向,将学前教育普及普惠发展工作纳入政府重点工作,构建“责任督学常态督、特约督导员重点督、联合督导员专项督”的立体网络,确保“一园一督学”。身兼区政府督学、金童幼儿园园长双职的刘小红深有感触,“我园是今年刚投用的新园,每月都有责任督学入园,帮我们诊断短板、链接资源。区里组织的督导组多次现场指导、精准把脉,让我们在起步阶段走得稳、走得正,更好地满足老百姓的期待。”

“现在选幼儿园,不再纠结‘有没有’,而是安心挑个适合孩子的。”一位孩子在同诚天悦幼儿园就读的家长这样说。如今,潼南区公办园在园幼儿占比55.44%,较“十四五”初提升15.54%,毛入园率达95.1%,普惠率达99.02%,“入园难”“入园贵”问题有效破解。

二、强师固本:从“有人带”到“有良师”

2024年,重庆市首届幼儿园保育员基本功大赛在潼举行。来自潼南区博雅蓓蕾幼儿园的肖海玉凭借扎实的专业技能和温暖的保教理念,荣获全市一等奖。“比赛让我更坚定了这份职业的价值。区里经常组织培训,我们民办非编教师的待遇也在提高,心里非常踏实。”肖海玉的话,道出许多潼南幼教工作者的心声。

师资是教育的第一资源,也是潼南学前教育提质的关键。潼南区通过“四个项目”系统推进教师队伍建设。一是实施人才引进项目,探索“一个幼儿班核定2名正式教师编制、1名政府购买服务员额”的“2+1”模式,通过定向培养、公开招聘、转岗培训等方式,持续补充师资,全区公办独立园核定教师编制584个、保育员员额305个。二是实施师德师风建设项目,实行师德师风“正负面清单”管理,实现过程透明、考核公开。三是实施专业提升项目,构建“3+4+5”培训模式,联合区内外名校、名师、名家“3类培训资源”,针对入职培训、骨干培训、园长培训、全员培训“4种类型”,构建国培、市培、区培、片培、园培“5级体系”。四是实施权益保障项目,通过政府购买服务、全员纳入社保等方式保障教师待遇,建立涵盖规建、收费、督导等全链条“22项”政府保障制度体系。

近年来,潼南区严格落实“两教一保”配置标准,幼儿教师持证率100%,累计培养市级骨干18名、区级骨干161名。一支有幼教情怀、有专业素养、有机制保障的教师队伍,正在托举起更多孩子的童年。

三、提质创优:从“有园上”到“上好园”

走进教育强市建设先进集体——莲花幼儿园,孩子们在近3000平方米的户外场地上游戏、奔跑。“近年来,在潼南区委、区政府的高度重视并大力支持下,我园实现了从借地办学到量身定制的跨越式发展。占地面积扩大了7.5倍,打造了21间活动室和13个功能区,构建起‘莲心课程’培育体系。”园长雷波介绍。在扩充资源的同时,潼南更注重“提质”,全区各园充分挖掘物理空间,坚持以游戏为基本活动,将自然教育与生活教育自然融入健康、语言、社会、科学、艺术五大领域,保教过程日益科学。

在涪江幼儿园,4所幼儿园的教师齐聚一堂,联合开展教师技能竞赛。作为市级示范园,涪江幼儿园与周边3所新建园、农村园组建了学前教育共同体,定期联合教研、送教下乡,带动区域保教质量整体提升。通过采取“新优质园+”方式,潼南已组建学前教育“共建型”“协作型”教共体9个,建立“质量监测、社会认可度调查、发展性评价”三维评估体系,实行捆绑式评价。教共体持续深化“组团式”帮扶,在资源共享、师资共育、课程共建上精准发力。

潼南区通过“示范园引领、优质园带动、教共体帮扶”,持续推动学前教育内涵提质,“润品课程”“五树课程”“印记家乡”等特色课程品牌成效显著。目前,全区已建成一、二级优质园89所,占比达89%,“一园一品、园园向好”格局全面形成。

从“幼有所育”迈向“幼有优育”,潼南走出一条“政府主导、社会参与、督导推动、公民办并举”的路子。老百姓的感受最真切:公办园多了、收费合理了、老师专业了、孩子开心了。

潼南的实践,不仅提升了区域学前教育的公益普惠水平,也为全市学前教育普及普惠安全优质发展提供了可借鉴的“潼南经验”。创建成功不是终点,而是更高质量发展的起点。下一步,潼南将锚定“教育强区”目标,坚持特色鲜明、质量优异,持续巩固学前教育普及普惠区创建成果,推动学前教育从“普及普惠”向“优质普惠”迈进,办好人民满意的教育。