重庆市潼南区教育委员会文件

潼教委〔2018〕56号

重庆市潼南区教育委员会

关于切实加强学生集体活动安全管理工作的通 知

各级各类学校、机关各科室：

组织学生参加校内外实践体验活动和社会公益活动，是我区学校人才培养模式改革的需要，是课程教学领域改革的重要内容，是深入实施素质教育的重要举措，对于促进学生全面发展、健康成长具有不可替代的重要作用。近期，多个部门向我委反映，今年3月的某一天，有20几所公民办幼儿园到滨江湿地公园组织学生开展春游等集体活动，严重超过了滨江湿地公园的容纳量，形成较大安全隐患。为确保学生集体活动“安全、有益、高效”，真正发挥其育人的独特作用，现就切实加强我区学生集体活动安全管理提出如下要求，请遵照执行。

一、提高认识，加强领导

1. 要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，高度重视安全管理，切实加强组织领导。组织学生参加各类教学交流、学科竞赛、文艺展演、体育比赛、参观学习、实践体验等活动，要成立安全管理组织机构，制定详细缜密且符合实际的安全应急预案，配备相应设施，安排足够的管理人员，明确所担负的安全职责。

2. 要坚持“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步落实相关责任人的责任。校内班级活动原则上由班主任和有关教师负责；年级活动原则上由年级组长和有关教师负责；校外全校性活动由校长、分管领导和有关教师负责。校外小型活动校级分管领导必须带队，校外全校性活动校长必须亲自带队。在社区等校外场所举行的学生活动，要主动征求所在地公安、卫生、安监等部门的意见，并协调相关部门在活动现场进行相关指导。

二、严格审批，明确责任

1. 组织学生集体活动，要严格执行申报、审批、备案制度，履行相关审批手续，落实责任主体，明确“责任人”所担负的安全职责。未经申报和审批，任何单位和个人不得擅自组织学生集体活动，更不得边报批边实施或先实施后报批。校内班级活动由年级组长审批，分管校级领导备案；校内年级活动由分管校级领导审批，校长备案；以学校为名义组织学生参加各类教学交流、学科竞赛、文艺展演、体育比赛、参观学习、实践体验等活动必须由学校提出申请，并做好师生安全教育及管理，制定好活动的《安全安保工作预案》，报区教委业务主管科室审批，分管领导签字同意，并报区教委安稳科备案。严禁组织学生参加商业性庆典、演出等与教育教学无关的社会活动。

2. 凡跨校、跨区域组织和参加学生集体活动，实行活动现场领队负责制，除学校校长为本校活动安全工作第一责任人外，学生队伍领队为本校队伍活动现场安全责任人。区教委组队参加的学生活动，也应落实专任领队。

三、精心组织，确保安全

1. 学校组织学生集体活动，应遵循“安全、有益、高效”原则，尽量减少大规模远距离集体活动。对确需组织参加的活动，要明确学校分管领导，确定适宜人选担任领队，并安排有经验的教师对活动地点和途径路线进行实地考察，排查各类安全隐患，制定活动中发生交通、饮食、自然灾害、伤害事故、特殊天气及其他突发事件的应急预案，切实把安全工作落实到活动的各个环节，确保活动顺利和学生平安。活动中，确需使用交通工具的，要选择有客运资质的运营工具，并签订交通运输安全责任协议，严禁租用证件不全和有安全隐患的交通工具，严禁超载、超速行驶，并对学生食宿作好相应安排。

2. 组织学生集体活动，要选择就近、熟悉、安全的地方开展，原则上以区内活动为主，并按“自愿”原则，征得家长同意后，方可组织学生参加。同时，要妥善安排好不参加外出活动学生的教育活动。严格控制外出活动时间，落实随行教师和安全监管人员，加强学生安全教育，特别是活动期间的交通、饮食卫生、防伤害、防诈骗、防溺水、防森林火灾等容易引发事故环节的安全教育，帮助学生熟悉安全防护设施和突发事件后的应急处置措施。

3. 对学校组织师生参加外出集体活动发生安全事故的，区教委将严格按照安全事故追责的有关规定和法律法规，追究相关人员责任；对学校及个人不按照相关规定，私自组织师生外出参加集体活动的，我们将严格追究相关责任人的责任，如果发生安全事故的，从重追究相关单位和人员的责任。

附件：重庆市潼南区XX学校集体外出活动审批表

重庆市潼南区教育委员会

2018年4月11日

附件

重庆市潼南区 学校集体外出活动审批表

注：此表一式两份并附上安全安保工作方案（预案），须在活动前一周之内上报，审批后报区教委安稳科、学校各存一份。

重庆市潼南区教育委员会办公室　　　 　　 2018年4月11日印发

      7