重庆市潼南区教育委员会

2025年法治政府建设情况报告

2025年，区教委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《2025年全区法治政府建设工作要点》等文件要求，扎实推进依法行政，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是深学笃用习近平法治思想。通过工委会、主任办公会、理论学习中心组学习等形式，组织领导干部专题学习，将习近平法治思想纳入学校领导干部培训重要内容。二是抓好“三进”工作。将习近平法治思想纳入学校法治理论教学体系，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。三是加大宣传力度。学校通过主题党日活动、支委会、行政会、教职工例会等形式，召开习近平法治思想专题学习会，带领全体教师学习习近平法治思想，提高认识，强化担当，严守教育底线，不碰教育红线。

（二）全面提高依法行政能力和水平

一是规范行政权力运行。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”，依托重庆市网上政务平台，动态梳理行政权力清单和责任清单，明确行政许可、行政处罚、行政确认等职权20项，根据法规政策变动调整清单，实现“清单之外无权力”。二是提高行政审批质效。深化“放管服”改革，优化民办教育机构审批、教师资格认定等流程，在区行政服务中心开设教育民生窗口，推行“一窗受理、并联办理”。2025年办理行政许可事项64件，平均办理时限压缩至3个工作日，群众满意度达100%。三是落实法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，为重大行政决策、重大行政行为（如校外培训执法、学校纠纷调解）提供法律意见，累计起草、审查合同23份，参与法律咨询、案件代理、协商座谈会等工作8次。四是严格遵循“公开为常态、不公开为例外”原则，通过区教委官网、政务微信、广播电视等平台主动公开政府信息1000余条，其中门户网站130条、政务微信792条、视频号22条。重点公开教育收费、招生政策、校外培训监管、财政资金使用等民生领域信息，让教育政务“晒在阳光下”。

（三）全面提高依法治理能力和水平

一是强化行政规范性文件管理。严格文件制定过程中的审查监督，按照规定对规范性文件进行合法性审查，印发《潼南区中小学生校服管理办法（试行）》（潼教委〔2025〕110号）等4件规范性文件。二是严格落实公平竞争审查机制。按照公平竞争审查制度实施方案要求，我委持续深化公平竞争审查工作，法制安全科牵头负责有关政策措施定期评估、清理和总结报告等工作，常态化开展教育领域政策措施评估清理，加强公平竞争政策宣传和业务培训，确保审查工作全覆盖、无遗漏，切实规范政策制定行为，维护教育领域公平竞争环境。三是严格规范公正文明执法。进一步厘清行政执法清单事项，完善区教委行政执法实施清单目录，明确权责。所有行政职能科室，各司其职，履行其行政许可、行政处罚、行政确认、行政监督检查等行政执法工作职责，教育系统行政执法工作机构进一步健全，机制得到进一步完善。

（四）全面提高师生法治素养

一是组织50名新提任正（副）校（园）长参加2025年新提任领导干部法治理论知识考试，组织6000余名教师参加全区法治理论知识考试。二是发挥好重庆市人民检察院青少年法治教育基地、潼南区未成年人关爱保护基地作用，组织全区小学4年级、初中1年级16000余名师生到基地参观学习。三是举办第三届潼南区“小公民”校园法治故事漫画大赛，遴选40幅优秀漫画作品参加市级决赛，用生动案例加强法治教育，让学生在绘制漫画的过程中通过法治案例故事吸取教训，弘扬法治精神。四是开展“学宪法讲宪法”系列活动。线下组织学生参加全国学生“学宪法 讲宪法”活动重庆市决赛，初中组学生荣获一等奖，线上组织学生参加“宪法卫士”网络法治知识学习测评和网络风采展示。五是聚焦“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，开展内容丰富、形式多样的法治文化宣传活动。

（五）全力做好矛盾纠纷排查化解工作

一是成立行政调解组织。成立区教委行政调解委员会，调解办公室设在法制安全科，具体负责行政调解工作的组织协调、业务指导及监督检查，统筹推进相关科室行政调解工作的规范实施。二是深入开展矛盾排查。重点摸排学生欺凌、师生关系、教学管理等领域矛盾问题，梳理重点人群，及时介入沟通，做好化解工作。三是及时处理群众诉求。依托重庆智能信访平台、“民呼我为”等渠道，建立群众诉求台账，实现“一键投诉、限时回应”，累计办理诉求430件，办结率100%。四是扎实做好应急处置工作。完善应急处置预案，充实应急处置力量，严格执行全时段的领导带班、干部应急值班制度。

（六）持续深化校外培训治理工作

一是执法划转协同增效。紧扣《重庆市新增划转行政执法事项清单》要求，将原属区教委的校外培训相关行政执法事项划转至市场监管局，构建“牵头部门+协同部门”横向监管主线。纵向延续“区级专班+街道+社区”三级网格制度，联合多部门组建专项工作组，下发限期整改通知书12份，取缔非法培训机构2个，实现执法权限平稳过渡与治理效能提升。二是监管约谈维权护序。结合执法事项划转后的监管要求，通过实地走访、数据稽核等方式，对未取得办学许可的6家非学科类培训机构进行约谈，督促其尽早完成复核审批，规范办学行为。对已审批的59家机构（73校点）纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台进行监管，确保机构合规运营。聚焦消费纠纷、资金监管等群众关切问题，协同相关部门联动处置，累计协调退费金额达4.37万余元，有效维护学员及家长合法权益。三是流程优化监管惠民。优化校外培训机构审批流程，初步实现全流程一网通办，大幅提升民众办事效率。依托全国校外教育培训监管与服务综合平台，强化对机构资金监管，筑牢非法培训防控防线，推动机构运行更有保障、培训行为更趋规范，切实增强群众的获得感与满意度。

二、推进党政主要负责人履行法治建设职责情况

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设履职情况纳入单位主要领导、领导班子及班子成员年终述职重要内容。区委教育工委书记、区教委主任带头履行法治建设职责，亲自审定法治建设工作计划、参与重大行政决策合法性审查。把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，定期谋划部署本部门法治政府建设工作，坚持法治政府建设与教育相结合，努力营造公平、公正、透明的法治教育环境。落实领导干部定期学法制度，每年组织集中学法，重点学习宪法、民法典、教育领域法律法规及党内法规，提升依法决策、依法行政能力。

三、存在的问题

2025年，我委各项工作完成较好，但也存在一些问题和不足。一是部分行政机关领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决问题能力水平还需加强。二是对规范性文件的定性把握不准，审查质量还有待进一步提高。三是普法活动互动性、实践性不足，与青少年认知特点、生活实际结合不够紧密。

四、下一步工作计划

（一）强化学法用法，增强领导干部法治观念

强化法治宣传教育工作，建立常态化学法机制，定期组织领导干部及工作人员开展集中学法、案例研讨、法治实践交流等活动。聚焦教育领域高频法律问题，通过专题培训、现场观摩等方式，着力提升全员法律意识与法治素养，切实增强运用法治思维和法治方式破解工作难题、防范化解风险的实战能力。

（二）强化依法行政，持续推进法治政府建设

明确各科室在行政执法与文件管理中的职责边界，细化规范性文件审查标准与流程。加强审查人员业务培训，通过案例剖析、专家指导等方式提升定性把握能力。严格执行 “起草审查备案 清理”管理机制，建立文件审查质量复核制度，对存量文件定期开展合规性排查，持续提升行政规范性文件合法性、精准性与实效性。

（三）深入法治宣传，增强教育系统法治意识

结合全民国家安全教育日、民法典宣讲月、国家宪法宣传日等特殊节点，开展内容丰富、形式多样的普法、禁毒、防欺凌、防性侵、防诈骗、国安宣传教育等活动。全力推动青少年法治教育，推进青少年尊法学法守法用法，不断提高青少年法治意识和法治素养。