重庆市潼南区教育委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，区教委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《重庆市潼南区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2024年全区法治政府建设工作要点》及《重庆市潼南区法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》各项要求，扎实推进依法行政，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是深学笃用习近平法治思想。通过工委会、主任办公会、理论学习中心组学习等形式，组织领导干部专题学习，将习近平法治思想纳入学校领导干部培训重要内容。二是抓好“三进”工作。将习近平法治思想纳入学校法治理论教学体系，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。三是加大宣传力度。学校通过主题党日活动、支委会、行政会、教职工例会等形式，召开习近平法治思想专题学习会，带领全体教师学习习近平法治思想，提高认识，强化担当，严守教育底线，不碰教育红线。

（二）全面提高依法行政能力和水平

一是规范行政权力运行。严格落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，遵循合法合理、公开透明、规范有序、便民高效的原则，各业务科室按照各自职责和权限，并根据法规政策的变动及时调整，规范权力运行。二是提高行政审批质效。做好民办教育机构行政审批事项和教师资格认定工作并及时进行公示，确保行政审批认定工作有序推进。三是完善法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，参与工委会议事，为重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，切实发挥法律顾问在行政决策、推进依法行政中的积极作用。四是持续优化政务服务。在潼南区行政服务中心开设窗口，涉及教育民生领域政策专项支持项目，符合政策优先受理，快速办结。五是推进政府信息公开。严格遵循“公开为常态、不公开为例外”原则，通过单位门户网、政务微信、广播电视、报纸报刊等方式，主动公开政府信息1000余条。其中，在门户网站主动公开政府信息200余条次；政务微信推送信息565条；视频号推送42条。

（三）全面提高依法治理能力和水平

一是强化行政规范性文件管理。严格文件制定过程中的审查监督，按照规定对规范性文件进行合法性审查。二是严格落实公平竞争审查机制。印发《重庆市潼南区教育委员会公平竞争审查制度实施方案》，成立公平竞争审查领导小组，领导小组办公室设在法制安全科, 牵头协调开展公平竞争审查工作，负责联系重庆市潼南区公平竞争审查工作联席会议办公室，牵头负责有关政策措施定期评估、清理和总结报告等工作。三是严格规范公正文明执法。厘清行政执法清单事项，建立区教委行政执法实施清单目录，明确权责。所有行政职能科室，各司其职，履行其行政许可、行政处罚、行政确认、行政监督检查等行政执法工作职责。教育系统行政执法工作机构进一步健全，机制得到进一步完善。

（四）持续深化校外培训治理工作

一是部门联动多方协同治理。横向确定“牵头部门+协同部门”两条监管主线，纵向构建“区级专班+街道+社区”三级网格制度，聘请69名专（兼）职督学“点对点”实行“挂牌督导”，会同多部门组成专项工作组，下发限期整改通知书 143 份，取缔非法培训机构 2个，行政处罚 2 起。二是规范管理乱象遏制得力。通过实地走访数据稽核，将校外培训管理平台中待稽核的144家机构全部稽核完成，对其中运营的61家（77校点）进行审批并颁发办学许可证。化解多起消费纠纷及资金监管问题，协调退费金额达25,000余元。三是服务优化群众满意度高。优化审批流程，明确审批新标准，初步实现全流程一网通办，民众办事效率高。通过“全国校外教育培训监管与服务综合平台”实现对校外培训机构的资金监管，做到非法培训机构无处遁形，机构运行有保障，培训行为更规范，民众满意度高。

（五）全面提高师生法治素养

一是组织新提任领导干部任前谈话暨宪法宣誓活动和参加法治理论知识考试。二是发挥好重庆市人民检察院青少年法治教育基地、潼南区未成年人关爱保护基地作用，每学年常态化组织全区中小学校当学年小学4年级、初中1年级师生参观学习，2024年春季学期安排了20000余名师生到基地参观学习。三是举办第二届潼南区“小公民”校园法治故事漫画大赛，用生动案例加强法治教育，让学生在绘制漫画的过程中通过法治案例故事吸取教训，弘扬法治精神。四是开展“学宪法讲宪法”系列活动，线下组织学生参加全国学生“学宪法 讲宪法”活动重庆市决赛，线上组织学生参加“宪法卫士”网络法治知识学习测评和网络风采展示。五是联合区司法局、区普法办印发《重庆市潼南区青少年法治宣传教育活动实施方案》，切实做好未成年普法工作，不断提高青少年法治意识和法治素养，营造关爱未成年人的良好社会氛围。六是聚焦“4•15全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，开展内容丰富、形式多样的法治文化宣传活动。

（六）全力做好矛盾纠纷排查化解工作

一是严格控制风险源头。坚持底线思维、强化矛盾排查预警机制，扎实开展涉教平安稳定风险评估，及时溯源潜在矛盾风险，构建源头管控机制，将问题处置在基层，化解在源头。二是深入开展矛盾排查。加强对重点群体、重点人员的排查，特别是要扎实抓好原民办教师、原代课教师、临聘人员等重点群体的排查工作。对可能深化为群体性事件、大规模进京到市聚集的，及时介入沟通，力求化解。三是加强线索收集研判。联合学校、部门、镇街、村社，切实加强预警预测，建立涉稳情报信息动态收集工作，及时处置并掌握一手情报。形成预警通报、研究部署、督办落实的工作闭环。四是扎实做好应急处置工作。要求属地事学校落实重点时期、敏感时期重点人员、重点群体的应急处置工作，完善应急处置预案，充实应急处置力量。严格执行24小时的领导带班、干部值班应急值班制度。发现突发情况能处置及时处置，需上报立即上报。五是深入推进信访工作法治化，加大教育系统《信访工作条例》学习宣传力度，增强师生依法信访观念。

二、党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是开展领导干部述职述法。把法治政府建设履职情况纳入机关主要领导、领导班子及班子成员和学校校（园）长年终述职重要内容。二是加强理论学习。带头深入学习贯彻落实习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市和区委关于依法治区工作要求。三是定期研究部署。定期谋划部署本部门法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。通过工委会、主任办公会传达学习《2024年全区法治政府建设工作要点》、区委全面依法治区委员会2024年工作要点，研究区教委法治政府建设相关工作要点，要求各科室按职责分工对工作要点抓好贯彻落实，坚持法治政府建设与教育相结合，努力营造公平、公正、透明的法治教育环境。

三、存在的不足和原因

2024年，各项工作虽取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是干部运用法治思维和法治方式解决问题能力水平还需加强。二是规范性文件定性把握不准，审查质量还有待进一步提高。三是法律专业人才比较欠缺，行政执法水平有待进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）强化依法行政，持续推进法治政府建设

各科室按照行政执法实施清单目录，各司其职，履行行政执法工作职责。加强行政规范性文件管理，严把文件合法性审查质量，严格执行行政规范性文件备案审查制度和清理制度。加大《信访工作条例》学习宣传力度，推进信访工作法治化。

（二）强化学法用法，增强领导干部法治观念

强化法治宣传教育工作，利用好《教育系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》和《潼南区领导干部法治知识应知应会200问》，定期组织领导干部学法，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，进一步提高其运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力。

（三）深入法治宣传，增强教育系统法治意识

结合全民国家安全教育日、民法典宣讲月、国家宪法宣传周等节点，开展内容丰富、形式多样的普法、禁毒、防欺凌、防性侵、防诈骗、国安宣传教育等教育活动。全力推进青少年法治教育，推进青少年尊法学法守法用法，不断提高青少年法治意识和法治素养。