重庆市潼南区教育委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，区教委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《重庆市潼南区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《重庆市潼南区法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》及区委全面依法治区委员会2023年工作要点各项要求，扎实推进依法行政，全面推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是深学笃用习近平法治思想。通过工委会、主任办公会、理论学习中心组学习等形式，组织领导干部专题学习，将习近平法治思想纳入学校领导干部培训重要内容。二是抓好“三进”工作。将习近平法治思想纳入学校法治理论教学体系，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。三是加大宣传力度。学校通过主题党日活动、支委会、行政会、教职工例会等形式，召开习近平法治思想专题学习会，带领全体教师学习习近平法治思想，提高认识，强化担当，严守教育底线，不碰教育红线。

（二）全面提高依法行政能力和水平。一是规范行政权力运行。确保做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究”。在梳理行政权力清单、部门责任清单基础上，落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，进一步明确各职能科室的权限与责任，并根据法规政策的变动及时调整，实现管理清单实质升级。二是提高行政审批质效。做好民办教育机构行政审批事项和教师资格认定工作并及时进行公示，确保行政审批认定工作有序推进。三是完善法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，为重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，切实发挥法律顾问在政府决策、推进依法行政中的积极作用。四是持续优化政务服务。在潼南区行政服务中心开设窗口，涉及教育民生领域政策专项支持项目，符合政策优先受理，快速办结。五是推进政府信息公开。严格遵循“公开为常态、不公开为例外”原则，通过单位门户网站、政务微信、广播电视、报纸报刊等方式，主动公开政府信息841条。其中，在门户网站主动公开政府信息90条；政务微信推送信息518条；区级媒体宣传“双减”、优质均衡等工作180余条次；市级媒体宣传心理健康、课后服务等工作42次；国家级媒体宣传主题教育、素质教育等工作11次。

（三）加强规范性文件监督管理。一是及时清理规范性文件。根据《区政府办关于开展规范性文件清理工作的通知》要求，修订部门规范性文件1件，废止以区政府办名义发布的规范性文件1件。二是建立规范性文件库。根据区政府办要求，区教委建立行政规范性文件库，并集中对外公布，目前在库文件有6件。三是开展合法性、公平性审查工作。严格文件制定过程中的审查监督，按照规定对规范性文件进行合法性、公平性审查，并提出审查意见。如有必要，委托律师事务所的律师对涉及市场主体的规范性文件、政策措施、合同等进行审查。

（四）深化校外培训治理工作。一是非学科类机构从严管理。会同区文旅委、潼南市场监管局、区公安局等相关部门，严格督查区内42所证照齐全的非学科类校外培训机构办学情况，进一步加强校外培训机构从业人员资质、培训教材管理；对192所一般市场主体培训机构进行拉网式排查，督促其尽早完成复核审批或注销登记，规范办学行为。二是加强监管防范风险。区内完成复核审批的50家非学科类培训机构，已全部入驻全国校外教育培训监管与服务综合平台，保障预收费资金监管及线上规范式管理。三是专项行动规范治理。我区聚焦培训行为巡查、培训广告管控、培训环境治理等重点任务，多部门联合开展专项治理行动。近三年共排查各类线下校外培训机构950家次，清理各类线上平台网站、公众号、媒体号等130个。

（五）做好矛盾纠纷化解工作。一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法应诉行政诉讼案件，配合人民法院查明案情，协助依法调解。二是切实维护师生合法权益。依法办理学生申诉案件，纠正学校违规案件，积极化解矛盾纠纷。三是及时回应师生家长诉求。按照诉求内容的不同，安排相关科室及学校依法依规进行办理、提出答复意见。四是开展“以案促改”专项行动。对照2023年行政复议行政应诉“以案促改”专项行动整改问题清单，认真查找案件败诉、纠错具体原因，防止出现类似行政矛盾纠纷。

（六）培育教育系统全体师生法治意识。 一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容。二是组织新提任领导干部参加2023年春秋两季新提任领导干部法治理论知识考试和教职工参加2023年度法治理论知识学习考试。三是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。四是聘请潼南区人民检察院宋川等10名同志、潼南区人民法院郭伟等8名同志、潼南区公安局周韦华等110名同志、司法局文丽等23名同志担任全区中小学校（幼儿园）法治副校长（辅导员），聘期为3年。五是组织中小学收看新学期“莎姐守未”法治安全教育第一课。六是在全区中小学开展“送法进校园”民法典主题宣传、“学宪法讲宪法”“宪法宣传周”等系列活动。七是选派52名教师参加潼南区未成年人关爱保护基地讲解员培训活动，充实教育系统法治教育队伍。

二、党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是开展述职述法。把法治政府建设履职情况纳入主要领导、领导班子及班子成员年终述职重要内容。二是加强理论学习。带头深入学习贯彻落实习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市和区委关于依法治区工作要求。三是建立定期学法制度。推动领导干部集中学法，深入学习宪法、民法典、教育法及相关党内法规等知识，不断提高教育系统领导干部法治意识和依法行政能力。

三、存在的不足和原因

（一）行政执法的专业化队伍建设亟需加强。行政执法工作本身专业性较强，我委法律专业人员少，多数执法人员未经过专业培训，遇到违规办学、教师违法违纪等行为时，缺乏底气、信心、手段进行依法处置。

（二）法治理论和实务研究水平有待提高。教师队伍法学专业人才缺乏。

（三）行政规范性文件审查力量薄弱。审查规范性文件是一项专业性、知识性、法律性、技术性很强，而涉及面很宽的工作，要求审查的主体必须熟悉相关法律法规，掌握相关专业技能，提出符合实际的审查意见。而目前区教委法学专业人员少，而日常工作牵扯很大精力，很难全力对行政规范性文件进行全面审查。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）强化校外培训行政执法工作。适应信息化和大数据时代经济社会发展的新要求，改变传统的监管模式，建立治理和服务的新模式，进一步加强执法队伍建设，加大执法力度，坚决查处各种隐形、变异学科类培训，规范非学科类培训行为。做好艺考监管，进一步做好安全风险预判预控工作，巩固“双减”成效，提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。

（二）推进法治校园建设。推动完善以章程为基础的学校规章制度体系，把章程落实在学校日常运行中，常态化开展法治副校长（辅导员）“进校园”活动，积极创建市级依法治校示范校，不断增强青少年法治意识，提升全区学校法治教育水平。

（三）加强合法性审查队伍建设。招录法学专业尤其是行政法专业的优秀人才和从本单位抽选法律知识丰富、能力素质强、有责任心的人员从事审查工作，认真参加学习培训，不断提高审查人员的政策水平和工作能力。

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