重庆市潼南区交通运输委员会

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年我委始终秉持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃定习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入贯彻落实党的二十大和二十届一二三中全会精神。以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，全面夯实交通运输领域的依法行政工作，不断推进我委法治政府工作法制化、程序化和规范化，为构建安全、便捷、高效、绿色的现代化综合交通运输体系提供了坚实的法治保障。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，健全法治建设工作机制。我委坚持党对法治工作的领导，把依法治国、依法行政与依法治交有机结合，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻上级关于法治政府建设部署要求，主要领导严格履行法治政府部门建设第一责任人职责，领导班子依法规范决策；二是全面落实上级部门关于法治政府建设工作的工作部署，制定交通行政领域《2024年依法行政工作要点》，明确任务，细化措施，推动交通领域法治政府建设工作各项任务落到实处。

（二）强化自我监督，规范交通运输执法行为。我委将制度规范和有效监督促使执法规范得到有效执行、组织治理能力得到有效提升。一是深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，成立委主要领导任组长的领导小组，制定《专项整治行动工作方案》，明确职责分工，层层压实责任，紧盯五类突出问题，从严排查。截至目前，共排查问题3个，已全部完成整改；二是认真开展“双随机一公开”工作，依托“双随机一公开”监管平台，随机抽取检查对象，随机选派执法人员，并将结果公示于监管平台。今年以来，累计随机抽查企业34家，出动检查人员68人次，联合抽查3次，抽查企业3家；三是做好行政机关合同审查与管理，对以交通运输委名义签订的合同进行严格的法制审核，对签订后的合同进行统一登记、归档及定期清理。截至目前，我委完成行政机关合同审查120件，有效防范法律风险。

（三）做实行业监管，高效提升执法效力效能。今年来，我委持续加大执法力度，全面提升治理效果，营造良好交通环境。加强对非法运营车辆的打击力度，净化客运市场，今年以来，共出动执法人员11277人次，检查货运车辆13698台次，共计检查客运车辆709余辆次、公交车761余辆次、网约车3324余辆次、巡游出租车1856余辆次、危化品车辆538余辆次，检查客运企业、运输企业、源头厂矿、车辆维修店、驾校等404余家次，检查船舶1182艘次， 2024年办理案件一共455件，金额1336735元。其中路政116件，金额435676元，运政308件，金额807650元，水上2件，金额4000元，工程质监29件，金额89409元。

（四）秉持执政为民，提高决策民主性和科学性。政务诚信体系建设是执政能力提高的加速器，执政为民是法治政府建设的最终目的。一是切实履行从严治党，筑牢清正廉洁政治本色，持续巩固和提升“我为群众办实事”实践活动成果，严格执行“三重一大”事项决策机制，自觉接受各方监督；二是全面维护诚信政府形象，畅通投诉举报途径，通过大走访、“基层站所开放日”、执法点便民服务等方式，切实解决群众关心的热点、难点问题，切实增加群众获得感、幸福感；三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，按照规定办理司法建议和检察建议，依法支持公益诉讼，进一步提升行政机关的公信力及群众对行政机关的满意度。

（五）细化工作措施，切实做好平安稳定工作。加强对重点领域、重点项目矛盾纠纷的摸排梳理，对排查出来的铜安高速潼南区卧佛段征地拆迁、农民工工资、要求进行社保安置的工程项目以及网约车与巡游出租车群体等风险隐患点，明确分管领导包案化解，坚持“一事一预案”“一人一专班”工作机制，每日进行研判更新管理，做到早发现、早研判、早处置，坚决避免到市进京非访情况。今年累计接待来访群众30余起，涉及出租车、网约车、征地拆迁、农民工工资等群体100余人次。及时受理并办结“互联网+督查”群众求助事项507起，办结信访系统件14件。牵头做好交通三家改制企业212余名退休人员门诊医疗报销工作，保障了全年交通行业的平安稳定。

（六）增强执法能力，广泛做好法治宣传教育。教育培训和有效宣传是法治意识深入人心，形成内化于心、外化于行的常态的重要奠基石。一是坚持把宪法学习摆在首位，利用“三会一课”、职工大会等广泛开展宪法教育，弘扬宪法精神，增强干部带头尊法学法守法用法意识；二是不断提升执法人员业务能力，修订完善规章制度，做好执法证件管理，规范执法人员办案程序，通过专题教育、业务培训、案件评查等方式提升综合执法水平；三是在“法治宣传月”“国家宪法日”等重要时期，利用网络媒体、微视频、出租车LED屏、宣传单等载体，大力宣传《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输管理条例》、《行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《重庆市港口条例》等交通法律法规，向群众普及法律知识，共计发放宣传资料1.9万余份，推动宪法家喻户晓、深入人心。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）切实履行职责，强力推动法治建设。落实法治建设第一责任人职责，认真履行第一责任人职责，严格依法依规决策，建立健全党政领导班子议事规则和决策程序，完善文件和重大决策合法性审查机制。自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）严格依法决策，推进依法行政。积极发挥本单位法制工作机构和法律顾问的作用，依法依规制定党内或者行政规范性文件，全面落实政务公开相关规定。将运用法治思维和法治方式开展工作的能力作为考察干部的重要依据。加强法治工作队伍建设，健全法制工作机构。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。全面落实行政执法责任制和问责制，推动严格规范公正文明执法。

（三）自觉维护司法权威，全面落实司法制度。我委党政主要负责人坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。党政主要负责人支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

三、存在的问题

今年以来，我委交通法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是对照上级的新要求、人民群众的新期待、形势任务的新需要相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：一是部分执法人员法治意识有待提高。虽然通过持续培训，执法人员的业务能力有所提升，但仍有部分执法人员在执法过程中存在重实体轻程序、执法文书制作不规范等问题，反映出其法治意识和依法行政的能力有待进一步加强；二是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。在法治宣传教育方面，虽然采取了多种形式开展宣传活动，但对交通运输从业人员和社会公众的吸引力不足，导致法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。

四、2025年工作打算

下一步，我委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，进一步深化交通法治政府建设，为加快建设交通强区提供有力法治保障。

（一）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，在行政执法中重点做好执法公示求“全”、执法全过程记录求“实”和法制审核求“严”三个方面工作。树立以人为本、法治至上观念，按照标准化、流程化、精细化要求，健全完善行政执法工作流程，有效规范行政执法行为。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，创新和加强事中事后监管，定期深入执法站所，加强基层执法人员监督指导，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。

（二）健全交通领域诚信监管制度。以企业在交通运输领域行政处罚信用信息为基础，对企业信用状况进行总体评级，根据信用评级情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。同时，加快信用监管系统建设，做好信用信息公示和信用管理应用，丰富监管手段，使行业守法守信者畅行无阻、违法失信者寸步难行。

（三）提升行政执法监管能力。狠抓案件质量提升，不定期组织开展交通行政执法案卷抽查，发现问题及时纠正，进一步提升执法质量；注重复议决定、法院判决对依法行政的指导作用，分析交通行政复议、诉讼案件情况，提炼普遍性问题，剖析典型性案例；坚持科技执法，加快治理公路违法超限非现场执法基础设施建设和规范建设，进一步提高执法效率。

（四）建设高素质法治工作队伍。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，健全领导干部学法用法制度，每年组织开展领导干部学法活动2次以上，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。以行政审批、行业监管、行政执法岗位为培训重点，认真组织参与市级、国家级培训，与全市先进执法单位交流学习，提升行政执法人员业务水平。

（五）积极建设交通法治文化。创新行业法规宣传手段，采取多种有效形式，有针对性地加强《中华人民共和国宪法》、《优化营商环境条例》、《交通运输行政执法程序规定》等重点法规规章的宣传，推动行业法规规章有效实施。落实“谁执法谁普法”责任制和以案释法制度，重点针对公交车、出租车、道路旅客运输、机动车维修、机动车驾驶培训等行业，持续组织开展行业普法教育，提高广大行业企业和从业人员守法经营、依法维权的意识。利用公交车身、公交站台、交通工程施工围挡等资源，配合开展公益普法活动，在全区营造良好的法治氛围。

我委在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设的各项决策部署，坚持问题导向，持续改进工作，不断提升交通运输法治政府建设水平，为推动交通运输事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。