重庆市潼南区交通局关于

2023年度法治政府建设情况的报告

2023年区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神,深入学习贯彻落实习近平法治思想,严格依法履行法定职责,规范执法行为,提升行政水平,不断推进我局法治政府工作法制化、程序化和规范化,取得一定成效。现将有关情况汇报如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,健全完善制度

我局坚持党对法治工作的领导,把依法执政、依法行政与交通管理有机结合,全力推动法治政府建设各项任务落实。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻上级关于法治政府建设部署要求,主要领导严格履行部门法治政府建设第一责任人职责,领导班子依法规范决策;二是全面落实上级部门关于法治政府建设的工作部署,结合交通实际,及时调整交通法治政府建设工作领导小组,制定交通行政领域《2023年依法行政工作要点》,明确任务,细化措施,推动交通领域法治政府建设工作各项任务落到实处。

(二)做好自我监督,规范执法行为

制度规范和有效监督是促使执法规范得到有效执行、组织治理能力得到有效提升的强力保障。一是深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动,成立局主要领导任组长的领导小组,制定《专项整治行动工作方案》,明确职责分工,层层压实责任,紧盯五类突出问题,从严排查。截至目前,共排查问题14个,已全部完成整改;二是认真开展“双随机、一公开”工作,依托“双随机一公开”监管平台,随机抽取检查对象,随机选派执法人员,并将结果公示于监管平台。今年以来,累计随机抽查企业37家,出动检查人员156人次,联合抽查1次,抽查企业4家;三是做好行政机关合同审查与管理,对以交通局名义签订的合同进行严格的法制审核,对签订后的合同进行统一登记、归档及定期清理。截至目前,我局完成行政机关合同审查123件,有效防范法律   风险。

(三)强化行业监管,提升执法效能

今年以来,我局持续加大执法力度,全面提升治理效果,营造良好交通环境。加强对非法运营车辆的打击力度,净化客运市场,今年以来,共出动执法人员8893人次,检查货运车辆6560台次,共计检查客运车辆576余辆次、公交车1016余辆次、网约车5229余辆次、巡游出租车2112余辆次、危化品车辆219余辆次,检查客运企业、运输企业、源头厂矿、车辆维修店、驾校等801余家次,检查船舶683艘次,累计罚款189.7万元,其中交通路政处罚168件、罚款65.3万元,运政处罚376件,罚款107.5万元,水上违章案件12件、罚款14.3万元,质监案件16件、罚款2.6万元。

(四)坚持执政为民,加强诚信建设

政务诚信体系建设是执政能力提高的加速器,执政为民是法治政府建设的最终目的。一是切实履行从严治党,筑牢清正廉洁政治本色,持续巩固和提升“我为群众办实事”活动成果,严格执行“三重一大”事项决策机制,自觉接受各方监督;二是全面维护诚信政府形象,畅通投诉举报途径,通过大走访、“基层站所开放日”、执法点便民服务等方式,切实解决群众关心的热点、难点问题,今年累计排查化解交通运输、征地拆迁、拖欠民工工资等重点领域矛盾纠纷16起,切实增加群众获得感、幸福感;三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,按照规定办理司法建议和检察建议,依法支持公益诉讼,进一步提升行政机关的公信力及群众对行政机关的满意度。

(五)细化工作措施,做好平安稳定工作

加强对重点领域、重点项目矛盾纠纷的摸排梳理,对排查出来的铜安高速潼南区卧佛段征地拆迁、农民工工资、要求进行社保安置的工程项目以及网约车与巡游出租车群体等风险隐患点,明确分管领导包案化解,坚持“一事一预案”“一人一专班”工作机制,每日进行研判更新管理,做到早发现、早研判、早处置,坚决避免到市进京非访情况。今年累计接待来访群众40余起,涉及出租车网约车、征地拆迁、农民工工资等群体150余人次。及时受理并办结“互联网+督查”群众求助事项404起,办结信访系统件40件。牵头做好交通三家改制企业230余名退休人员门诊医疗报销工作,保障了全年交通行业的平安稳定。

(六)增强执法能力,做好法治宣传

教育培训和有效宣传是法治意识深入人心,形成内化于心、外化于行的常态的重要奠基石。一是坚持把宪法学习摆在首位,利用“三会一课”、职工大会等广泛开展宪法教育,弘扬宪法精神,增强干部带头尊法学法守法用法意识;二是不断提升执法人员业务能力,修订完善规章制度,做好执法证件管理,规范执法人员办案程序,通过专题教育、业务培训、案件评查等方式提升综合执法水平;三是在“法治宣传月”“国家宪法日”等重要时期,利用网络媒体、出租车LED屏、宣传单等载体,大力宣传《公路法》《公路安全保护条例》《道路运输管理条例》、《重庆市港口条例》等交通法律法规,向群众普及法律知识,共计发放宣传资料1.8万余份,推动宪法法律家喻户晓、深入人心。

(七)开展突出问题专项整治行动

1.加强领导,精心组织,确保有序启动。一是及时学习传达。上级部署动员会议召开后,我局切实提高站位,赓即召开党组会、专题会学习传达,分析当前交通运输执法领域工作面临的形势和任务,研究行动措施,要求把“治理”工作与执法评议考核工作相结合,相互促进、相互补充,进一步强调要从改进工作作风、改善交通发展环境的高度把此次专项整治抓紧、抓实、抓好。二是加强组织领导。及时成立由局主要领导任组长的专项整治工作领导小组,印发《潼南区交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》,明确行动目标、整治内容、工作要求,细化职责分工,由局法制审计科牵头负责专项整治行动具体实施。

2.落实责任,逐步深入,严格查摆问题。一是压紧压实责任。召集全体执法人员召开动员部署会,层层落实工作责任,学习传达此次专项行动的主要任务、工作要求,牢牢把握阶段性工作目标,按照“坚决打好这场铁腕治军、正风肃纪的攻坚战”工作要求深入抓好落实。二是收集问题线索。坚持问题导向、目标导向、效果导向,坚持刀刃向内、自我革命,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,重点梳理七个重点领域中反映的交通运输执法领域突出问题14个,收集线索60条。三是坚持开门查摆。通过走访座谈、问卷调查等方式收集企业、服务对象意见建议,公开举报电话,累计走访企业185家、580余人,发放调查问卷100余份。围绕整治顽瘴固疾,深入开展批评和自我批评,持续查找问题,并形成问题清单。

3.细化措施,靶向治疗,保障整改到位。一是抓实问题整治。按照“定内容、定措施、定目标”的要求,细化整治措施,做到边查边治、限期整治、彻底整治,从违纪违法个案问题中找到共性规律、剖析深层次原因,深挖顽瘴痼疾成因根源,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决,实现减存量、控增量、防变量。组织执法人员观看警示廉政教育视频、廉政教育展览368人次,参加执法轮训152人次。二是建立长效机制。将内部梳理出的问题与全市汇总的问题结合起来,举一反三,个性问题即查即改,共性问题和顽瘴痼疾,由领导班子亲自抓督查,不断完善优化制度架构,建立了长效机制,有效防止反弹回潮。行动期间,共计梳理、销号“五类突出问题”9项,约谈7人次,通报批评10人次,整改率达100%。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区交通局主要负责人切实履行第一责任人责任,自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作,有效推动全局法治建设各项工作开展。成立交通法治政府部门建设领导小组,明确领导小组及其办公室职责,健全统一领导、分工合作、共同推进的法治建设推进机制。牵头抓总推动,主要负责人高度重视并切实履行职责,带头学法用法,专题听取情况汇报,研究部署立法、执法、普法等重要工作,在法治轨道上推进交通运输各项工作。

三、存在的不足和原因

今年以来,我局交通法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但是对照上级的新要求、人民群众的新期待、形势任务的新需要相比,还存在一些差距和不足。主要表现在:一是当前交通执法领域涉及面广,存在人员不足、队伍结构老化问题,人员整体行政执法水平有待提高;二是交通系统与公检法司等部门联动还不够紧密,工作合力有待增强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

下一步,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,进一步深化交通法治政府建设,为加快建设交通强区提供有力法治保障。

(一)严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”,在行政执法中重点做好执法公示求“全”、执法全过程记录求“实”和法制审核求“严”三个方面工作。树立法治交通、人民至上观念,按照标准化、流程化、精细化要求,健全完善行政执法工作流程,有效规范行政执法行为。推进“双随机、一公开”监管全覆盖,创新和加强事中事后监管,定期深入执法站所,加强基层执法人员监督指导,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。

(二)健全交通领域诚信监管制度

以企业在交通运输领域行政处罚信用信息为基础,对企业信用状况进行总体评级,根据信用评级情况,在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。同时,加快信用监管系统建设,做好信用信息公示和信用管理应用,丰富监管手段,使行业守法守信者畅行无阻、违法失信者寸步难行。

(三)提升行政执法监管能力

狠抓案件质量提升,不定期组织开展交通行政执法案卷抽查,发现问题及时纠正,进一步提升执法质量;注重复议决定、法院判决对依法行政的指导作用,分析交通行政复议、诉讼案件情况,提炼普遍性问题,剖析典型性案例;坚持科技执法,加快治理公路违法超限非现场执法基础设施建设和规范建设,进一步提高执法效率。

(四)建设高素质法治工作队伍

坚持抓住领导干部这个“关键少数”,健全领导干部学法用法制度,每年组织开展领导干部学法活动2次以上,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。以行政审批、行业监管、行政执法岗位为培训重点,认真组织参与市级、国家级培训,与全市先进执法单位交流学习,提升行政执法人员业务水平。

(五)积极建设交通法治文化

创新行业法规宣传手段,采取多种有效形式,有针对性地加强《宪法》《优化营商环境条例》《交通运输行政执法程序规定》等重点法律法规的宣传,推动行业法规规章有效实施。落实“谁执法谁普法”责任制和以案释法制度,重点针对公交车、出租车、道路旅客运输、机动车维修、机动车驾驶培训等行业,持续组织开展行业普法教育,提高广大行业企业和从业人员守法经营、依法维权的意识。利用公交车身、公交站台、交通工程施工围挡等资源,配合开展公益普法活动,在全区营造良好的法治氛围。