2022年，潼南区交通局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把法治政府建设摆在重要位置，紧密结合全区交通发展重点工作，明晰思路，依法履职，精心组织部署，狠抓贯彻落实，取得初步成效。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）习近平法治思想学习贯彻情况。一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固和提升“我为群众办实事”活动成果，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣推动中央、市委和区委决策部署落地见效。严格落实“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项决策机制，自觉接受各方监督，让权力在阳光下运行。全面履行从严治党主体责任，深化“以案四说”“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，守住底线、不越红线、不碰高压线，筑牢清正廉洁政治本色。二是全面落实上级部门关于交通运输执法工作的决策部署及工作要点，结合交通实际，及时调整交通法治政府建设工作领导小组，制定交通行政领域《2022年执法工作要点》，明确任务，细化措施，推动交通领域法治政府建设工作各项任务落到实处。

（二）法治政府部门建设情况。一是严格行政执法主体和人员资格审查与管理，完善执法证件管理；加强行政执法人员培训，积极安排执法人员参加市行业部门各项执法培训，做到培训全覆盖。二是长期聘请法律顾问参与行政复议和行政应诉工作，同时要求各执法单位引入法律顾问，对易发生法律歧义的重大案件，由法律顾问全程参与。三是做好行政机关合同审查与管理，对以交通局名义签订的合同进行严格的法制审核，对签订后的合同进行统一登记、归档以及定期清理。四是全面落实推进政务公开，落实重大项目批准公开制度，在信息公开方面畅通与群众沟通的渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题，排查化解交通运输、征地拆迁、拖欠民工工资等重点领域矛盾。五是主要负责人按规定出庭应诉，按照规定办理司法建议和检察建议，切实依法支持公益诉讼。六是坚持把宪法学习宣传摆在首位，在领导干部中广泛开展宪法教育，弘扬宪法精神，增强干部带头遵法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式的能力。大力宣传《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输管理条例》、《重庆市港口条例》等道路交通、水上交通、工程建设方面的法律法规，在“法治宣传月”、国家宪法日、“扫黑除恶专项宣传”期间，深入社区、企业、工地、车站、港口、货物源头等场所，利用网络、媒体、报刊等宣传载体，采取印发宣传资料、现场咨询、出租车LED滚动显示等宣传形式，向广大人民群众、服务对象普及法律知识。七是加快构建便捷快速的城市公交网络，提升公交行业服务民生、服务经济发展的整体水平，加大打非力度，积极维护道路运输秩序。围绕“依法行政、依法治路”工作核心，依托固定治超站和联合公安交巡警开展流动治超工作，落实“一超四罚”，切实做到保护路产、维护路权。加强辖区内水上安全监管，加大力度查处船舶违章行为，有效杜绝了水上突发事件和事故发生，同时，依法开展非法码头整治，加快合法码头建设。2022年上路执法人员28800人次，查处非法营运车辆54台，检查货运车辆31.2597万台次，交通路政处罚222辆、罚款122.1万元，行政拘留0起；检查船舶1437艘次，处罚水上违章案件4件、罚款2.4万元。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。区交通局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对交通局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持统筹协调，做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，较好完成法治建设各项工作任务。

（四）执法领域突出问题专项整治。一是深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，及时成立领导小组，研究制定《行动方案》，明确职责分工，层层压实责任。紧盯五类突出问题，持续推进问题排查工作。二是畅通投诉举报途径，通过大走访、“基层站所开放日”、执法点便民服务站等方式，为群众提供便利、收集整治线索，获取群众认同与支持；不断提升执法人员业务能力，通过专题教育、业务培训、案件评查，强化执法人员办案能力，同时，注重建章立制，不断修订完善规章制度，规范执法人员工作作风和办案程序。三是确保“双随机一公开”工作顺利开展，区交通局依托“双随机一公开”监管平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法人员，严格规范行政执法机关和执法人员自由裁量权，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，严格规范执法行为，压实执法监管职责，并将结果公示于监管平台。2022全年随机抽查事项37项，开展检查30次，检查市场主体41家，出动检查人员189人次。潼南区交通局结合工作实际，同区市场监管局、区环保局、区税务局开展联合检查行动2次，涉及抽查事项4项，联合检查区交通运输危险品企业4家，一类维修企业2家，有效遏制了违法行为，加强了危险品运输企业的监管力度，保障了企业的运输安全。四是规范公正文明执法取得突破，梳理作风不优、本领不强、宗旨不牢、担当不力方面的问题，截至目前已及时销号清零，整改率100%。积极开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度宣贯工作。切实提升了服务水平。严格执法，以超限运输、非法营运、非法改装、涉路施工、乱占乱搭等扰乱运输市场秩序、妨碍公路通行安畅的违法行为为查处重点，以助力营造有序交通运输市场和安全畅通公路环境。

（五）执法规范化建设。一是全面加强队伍建设，培养诚信公务人员，鼓励公务人员带头讲诚信、守信用，不断增强全体干部职工的责任感和使命感，激发公务人员用自身的言行维护诚信政府形象。严格行政执法主体和人员资格审查与管理，完善执法证件管理；加强行政执法人员培训，积极安排执法人员参加市行业部门各项执法培训，做到培训全覆盖。二是不断完善行政执法责任制，持续在行政执法案例指导和行政执法案卷管理和评查上下功夫，切实执行行政执法裁量权基准，加强执法监督，严肃执法行为监督检查，以不断规范执法程序和提升执法水平。同时，重视行政执法投诉举报处置工作，满足群众知情权，做实法制宣教工作，提升群众满意度，截至目前，潼南区交通局无行政执法复议诉讼案件。三是在落实行政执法公示制度方面，按照“谁执法谁公示”原则，以政府网站、在线政务服务平台为主要载体，以执法站点（窗口）为补充，以“双随机、一公开”工作为契机，以调查处理为重要节点，多渠道从事前、事中、事后三个层面，全面、及时、准确公示执法信息。统一使用交通执法相关制式文书，主动告知执法事由、执法依据、当事人权利义务、维权渠道等内容；执法全过程公示执法人员身份，执法时严格规范着装、佩戴标识、亮证执法。落实行政执法全过程记录制度方面，做到记录合法规范、客观全面、及时准确。在重大行政执法决定法制审核制度方面，严格按照《重庆市交通行政执法总队重大行政执法决定法制审核制度实施细则（试行）》，对重大执法决定审核范围内的案卷，拟作重大执法决定前，必经法制科对决定的合法性与适当性进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。

二、存在的问题

近年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是与上级的新要求、与人民群众的新期待、与形势任务的新需要相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：一是基层执法人员在服务意识、执法水平、执法风纪等方面需进一步强化和提高。二是当前交通执法面临管理面广、人员严重不足、队伍结构老化等问题。三是行政执法案卷制作水平有待提高。

三、下一步工作打算

（一）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，在行政执法中重点做好执法公示求“全”、执法全过程记录求“实”和法制审核求“严”三个方面的工作。树立以人为本、法治至上的观念，按照标准化、流程化、精细化要求，结合我局机构改革职能调整，健全完善行政执法工作流程，有效规范行政执法行为。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，创新和加强事中事后监管，定期深入执法支队，加强基层执法人员监督指导，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。

（二）健全交通领域诚信监管制度。以企业在交通运输领域行政处罚信用信息为基础，对企业信用状况进行总体评级，根据信用评级情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。同时，加快信用监管系统建设，做好信用信息公示和信用管理应用，丰富监管手段，使行业守法守信者畅行无阻、违法失信者寸步难行。

（三）提升行政执法监管能力。狠抓案件质量提升，不定期组织开展交通行政执法案卷抽查，发现问题及时纠正，进一步提升全局执法质量；注重复议决定、法院判决对依法行政的指导作用，分析交通行政复议、诉讼案件情况，提炼普遍性问题，剖析典型性案例；坚持科技执法，加快治理公路违法超限非现场执法基础设施建设和规范建设，进一步提高执法效率。

（四）建设高素质的法治工作队伍。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，健全领导干部学法用法制度，每年组织开展领导干部学法活动2次以上，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。以行政审批、行业监管、行政执法岗位为培训重点，认真组织参与市级、国家级培训，与全市先进执法单位交流学习，提升行政执法人员业务水平。

（五）积极建设交通法治文化。创新行业法规宣传手段，采取多种有效形式，有针对性地加强《宪法》《优化营商环境条例》《交通运输行政执法程序规定》等重点法规规章的宣传，推动行业法规规章的有效实施。落实“谁执法谁普法”责任制和以案释法制度，重点针对公交车、出租车、道路旅客运输、机动车维修、机动车驾驶员培训等行业，持续组织开展行业普法教育，提高广大行业企业和从业人员守法经营、依法维权的意识。积极利用公交车身、公交站台、交通工程施工围挡等资源，配合开展公益普法活动，在全区营造良好的法治氛围。