重庆市潼南区经济和信息化委员会

2025年法治政府建设情况报告

现将重庆市潼南区经济和信息化委员会2025年法治政府建设情况报告公开如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强单位内部制度建设,筑牢依法行政根基

一是加强政务公开。严格落实《政府信息公开条例》有关要求,涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策,向社会公开征求意见并反馈意见采纳情况,实现决策过程全链条公开透明,做到政务信息公开有章可循、按章办事,促进信息公开工作制度化、规范化。2025年,我委围绕工业经济运行、政策文件及政策解读、政府信息公开年报、政策资讯问答、财政决算预算等方面内容,通过门户子网站公开政务信息139条,有效地推动了政务工作公开化。

二是加强规范性文件全生命周期管理。根据有关规定,严格按照法定程序制定行政规范性文件,对涉及重大事项的规范性文件,严格执行评估论证,征求第三方意见,党组集体审议决定。清理涉及我委的规范性文件,从制定主体、程序、内容、形式等方面,对规范性文件开展公平竞争审查和合法性审查。2025年共废止规范性文件2件。

(二)优化营商环境法治保障,服务经济高质量发展

一是严格规范行政执法,维护市场秩序。我委执法人员严格按照《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》等相关法律法规,2025年依法对我区管道天然气经营企业、CNG加气站实施行政处罚2次。

二是畅通诉求渠道,有效化解矛盾纠纷。受理信息信访系统、“民呼我为”等平台信访投诉580余件,办结率100%;建立领导干部接访下访制度,畅通信访渠道,现场接访40余起400余人次,全年未发生到市进京上访事件,全力保障工业领域稳定的良好发展环境。

(三)构建多维法治宣传格局,厚植法治文化土壤

一是深化重点内容普法学习。宣传《安全生产法》《反垄断法》等与经信领域密切相关的法律法规,并将相关法律法规列入党组(扩大)会议、全体职工大会、企业服务人员学习清单,开展精准化普法,提升普法的针对性和实效性。利用特殊时段和节点如2025安全生产月组织开展重点突出、针对性强的法治宣传活动。在活动中向过往群众发放法治宣传手册、海报5000余份,并组织中国电信、中国移动、中国联通潼南分公司,发送法治宣传短信共计500余万条次,重点宣传习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和相关法治常识。

二是法治宣传与治理深度融合。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,将普法工作融入行业管理和执法工作。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,推动在执法实践中开展以案释法、以案普法。开展送法“进机关、进企业、进社区”活动,配备服务专员点对点服务,全年共服务企业968家次,全方位学习宣传贯彻习近平法治思想,营造社会守法、遵法浓厚氛围。

(四)强化执法队伍素质,营造规范执法环境

一是规范执法人员管理。鼓励和支持行政执法人员提升专业素养和履职能力,加强职业道德和纪律作风教育。定期动态更新执法人员数据,2025年末我委依法持证上岗人数共计27人。

二是执法人员遵纪守规。完善覆盖执法各环节、全过程制度规范,确保每一项执法活动、每一个案件办理都有章可循、有规可依。不断强化干部遵纪守规意识,严守党的各项纪律,全面落实执法责任制,推行执法权力清单、责任清单制度,做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。在加强法治政府建设中彰显政治本色和责任担当。

(五)法治助力决策,发挥法律顾问制度

聘请资深执业律师作为法律顾问,发挥法律参谋作用,为我委提供良好法治环境和法律支持,协助解决我委依法行政过程中遇到的法律问题,法律顾问全程参与重要合同、规范性文件制定,提供专业、独立、客观的法律意见,确保决策内容于法有据、决策程序依法合规、决策风险有效可控。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,充分尊重和重视法律顾问的专业意见,主动听取、自觉采纳其合法合规的建议,使法律顾问的“外脑”作用与领导干部的“主脑”判断深度融合,提升决策的法治化、科学化水平。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)强化组织领导,扛起法治建设政治责任

2025年,我委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,认真学习贯彻中央、市委和区委关于法治建设重大决策部署,自觉站在统筹“两个大局”、保障事业长远发展的战略高度,充分认清法治建设的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到中央关于全面依法治国的决策部署上来。主要负责人坚持带头学习、系统学习、深入学习习近平法治思想,准确把握其核心要义、精神实质和实践要求,深刻领会其中蕴含的马克思主义立场观点方法,不断增强运用法治思维和法治方式处理经信领域各类事务的能力。委内成立以主任为组长,副主任为副组长,各科室为成员的依法行政工作领导小组,将法治建设工作摆在重要位置,将本单位各项工作全面纳入法治轨道,坚持把法治建设同委工作同谋划、同部署、同落实,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,各部门配合抓的工作局面,确保法治建设工作有序推进并取得实效。

(二)坚持率先垂范,发挥党组领导核心作用

我委将学习习近平法治思想学习和党内法规作为一项政治责任和履职必修课,列入党组理论学习中心组年度学习内容,健全党组理论学习中心组常态化学法制度,将习近平法治思想作为核心内容,联系思想和工作实际深入研讨,真正做到学深悟透、融会贯通。2025年,组织召开党组会学法专题会11次,职工受教育面达100%,为全面依法治区提供坚强的组织保障和人才支撑。

(三)固化学习机制,提升依法决策能力

结合经济信息领域相关责任事项,制定明确的学法清单。重大决策、出台重要政策、处置重大事件前,组织开展有针对性的法律审查和前置学习,全面评估决策的合法合规性,未经专家论证或法律风险评估,不得进入决策程序。坚持问题导向,确保学习直接服务于科学决策、民主决策、依法决策。将法律条文转化为治理规则,将法治思维内化为决策习惯,切实提升运用法律手段破解难题、推动发展的能力。

(四)明晰履职要求,实行动态知识管理

以国家法律法规体系为框架,以岗位履职需求为导向,定期完善我委应知应会清单,明确必须掌握的专业法律法规、政策规定、执法司法程序及权力边界,结合行业特点和历史案例,梳理易发多发的法律风险点、廉政风险点及合规要求。将应知应会清单作为我委干部学法用法的“核心知识图谱”和“履职尽责说明书”。

三、存在的不足和原因

(一)法治理论钻研深度有待加强。在规范性文件合法性审查时,尽管我委相关工作人员严格执行重大决策合法性审查程序,但工作人员相关政策和法律基础较薄弱,对复杂法律问题的研究论证有时不够深入,难以适应日益更新行政法规高标准要求。

(二)行政执法效能方面还存在不足。虽然我委行政执法工作程序已比较规范,但行政执法培训力度有待加强。

四、2026年法治政府建设工作思路及目标举措

(一)聚焦能力建设,打造高素质法治专业队伍。一是要深入抓好干部学法用法。抓住“关键少数”,落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度;加强行政执法人员岗位培训,突出实战实效,提升专业素养和群众工作能力;加强法治工作队伍建设,优化委内执法人员配备,发挥法律顾问作用。二是要抓住群众普法教育不放松。向经信领域企业充分宣传法规规章规范性文件统一公开查询平台,多方位丰富普法内容,积极运用新媒体拓展普法路径,通过电子屏、公众号等平台进行普法宣传,营造经信系统浓厚的尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

(二)创新工作方法,提升行政执法效能。倡导柔性执法理念,在坚持严格执法的前提下,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政协议等非强制性方式,实现法律效果与社会效果的统一。借力合作律师提升复杂法律问题的处理能力。建立健全执法岗位人员资格管理和动态调整机制,畅通能进能出渠道。

(三)完善制度体系,夯实法治建设长效机制。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的目标,通过健全依法决策机制、加强规范性文件监管、完善内部监督、强化重点领域监督等措施,助力法治政府建设。