重 庆 市 潼 南 区 经 济 和 信 息 化 委 员 会

关于2023年法治政府建设情况的报告

根据《关于报送2023年度法治政府建设情况的通知》(潼委法办白头〔2024〕1号)文件精神,现将2023年度法治政府建设工作推进情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年以来,在区委、区政府的正确领导下,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想,牢牢把握法治政府建设总体要求,依法开展工业经济领域各项工作,持续推进营商环境法治化,推动工业经济高质量跨越发展。

(一)提高政治站位,增强责任意识。一是强化组织领导。高度重视法治建设,认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,成立了以主任为组长,副主任为副组长,各科室为成员的依法行政工作领导小组,将法治建设工作摆在重要位置,将本单位各项工作全面纳入法治轨道,坚持把法治建设同委中心工作同安排、同部署、同落实,确保法治建设工作有序推进并取得实效。二是强化理论学习。结合《全区2023年法治政府建设工作要点》,将习近平法治思想、行业法律法规纳入理论学习中心组、党员干部教育的学习内容,并落实常态化学法制度,提升机关党员干部职工依法行政工作能力。今年以来,组织召开党组会学法专题会9次,职工受教育面达100%,开展保密培训5人次,组织全委干部职工参加线上学法考试52人次,通过率达100%,有效提升了干部队伍法治能力。

(二)加强制度建设,提高法治水平。一是加强政务公开。严格落实《政府信息公开条例》有关要求,完善政务公开制度,编制完善《重庆市潼南区经济和信息化委员会信息公开指南》,进一步明确信息公开职责、程序、公开方式和时限要求,做到政务信息公开有章可循、按章办事,促进信息公开工作制度化、规范化。2023年,我委围绕工业经济运行、政策文件及政策解读、产业发展、行政许可、重大项目建设、财政决算预算等方面内容,通过门户子网站公开政务信息130余条,依法办理政府信息依申请公开4件。二是加强规范性文件管理。按照区政府关于规范性文件清理、合法性审查标准化要求工作安排,严格落实“有件必备、有备必查、有错必纠”的长效清理机制,对涉及我委的规范性文件进行清理,对与法律、法规和国家政策相抵触以及不适应经济社会发展要求的相关规范性文件,及时进行修改或者废止。三是全力实施法律顾问制度。聘请资深执业律师作为法律顾问,为我委提供良好法治环境和法律支持,协助解决在工作中遇到的法律问题,如对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议,不断提升部门依法行政、依法办事能力;四是建立完善机关制度。2023年修订完善了《区经济信息委党组“三重一大”制度》,严格规范重大行政决策执行程序,重大事项需经党组会议集体研究决定实施,涉及到法律事务的,需提前征求法律顾问意见,并将相关资料提交办公室、安全法制审计科进行初审,使决策法治化、科学化、民主化。

(三)聚焦主责主业,优化营商环境。一是全面推进依法行政。加强安全隐患检查力度,集合全国、全市城镇燃气安全专项整治行动,开展我区燃气油气领域专项检查,牵头制定《潼南区城镇燃气油气安全专项整治行动方案》,抽调7家单位业务骨干组建工作专班,开展常态化安全执法检查309家次,发现燃气油气隐患212条,整改完成率100%,作出行政处罚26次,处罚金额1.1万元。二是依法依规做好信访工作。妥善处理原丝一厂、原丝二厂、原印刷厂等企业改制遗留问题;受理信息信访系统、“民呼我为”等市级平台信访投诉345件,办结率100%;建立领导干部接访下访制度,畅通信访渠道,现场接访30余起300余人次,全年未发生到市进京上访事件,全力保障工业领域稳定的良好发展环境。

(四)深化法治宣传,增强法治思维。一是抓好普法宣传。积极配合区公安局做好电信“反诈”宣传,利用全国电信日、网络安全宣传周等重要时间节点,通过发送反诈短信、发放反诈宣传手册、张贴宣传海报等方式开展普法宣传,共计发送短信100余万条,发放、张贴宣传资料2000余份。二是健全学法机制。根据学习安排,年初制定《委党组理论学习中心组学习计划》,将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等重要内容纳入学习计划,通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等方式引导干部职工学法。三是突出宣传内容。将习近平总书记全面依法治国新理念、新思想作为法治宣传教育的重中之重,结合“服务企业专员”制度,开展送法“进机关、进企业、进社区”活动,为群众提供现场法律咨询,共同营造社会守法、遵法浓厚氛围。

(五)提升队伍素质,夯实基层基础。一是加强能力建设。我委坚持以制度管人管事,制定了干部职工的考勤制定,将法治政府建设与其他工作同部署、同安排、同检查。坚持学习类型、学习人员全覆盖,2023年,组织全体干部职工学习各项法律法规、各类典型案例、各级关于法治的会议精神及讲话精神,进一步强化了干部职工的法治意识及法治思维。二是加强人员管理。对系统内执法人员实行动态管理,定期组织人员参加市、县有关法律法规知识技能学习培训。现执法证件持有人员共27名,切实履行执法职责,有效提高执法人员在实际工作中法治思维、处置突发事件、应变反应、依法办事等能力。三是加强纪律建设。以严格的执纪执法增强制度刚性,层层传导、层层压实管党治党责任。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神,大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风。不断强化干部遵纪守规意识,严守党的各项纪律,在加强法治政府建设中彰显政治本色和责任担当。

二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

坚持聚焦“关键少数”,按照“权责一致,有权必有责、有责要担当、失责必追究”的原则,党组书记认真履行法治建设第一责任人职责,督促班子成员坚持以身作则、以上率下,依法用权、依法办事,严格落实法治政府建设要求,将履行推进法治政府建设情况纳入领导干部个人年终述职报告,定期召开专题会议研究部署法治建设工作,对涉及到的重大问题亲自部署、亲自督导、亲自过问,切实当好法治建设的组织者、推动者和实践者;分管领导严格落实“一岗双责”工作职责,加强分管领域法治建设工作的指导与监督,坚持把法治建设融入到分管业务中,定期汇报履行法治建设工作责任情况,带头做到尊法、学法、守法、用法。

三、存在的不足和原因

一是执法人员学法用法意识有待进一步增强,自主学法意识不足。由于工作任务多、工作强度大,行政执法人员更注重完成任务,自主学法意识不足,忽视了法律知识的学习,导致他们的法律知识得不到及时的更新和补充。二是行政执法过程中普法水平有待提升。在行政执法办案过程中,执法对象在执法过程中未能有效得到有效普法,“谁执法谁普法”普法责任制落实有待加强。三是法治宣传形式不够丰富。法治宣传工作在宣传范围上基本达到了铺地式的宣传效果。但是宣传形式有待丰富,要进一步采取群众喜闻乐见的宣传方式进行法治宣传。

四、2024年法治政府建设工作思路及目标举措

(一)加强学习,提升干部职工法治素质。通过委党组会、理论学习中心组、学习强国APP等平台,持续引导干部职工加强习近平法治思想学习,不断提升干部职工的服务意识、法治意识。并鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识,努力提高干部职工法律素质和依法办事能力,为企业提供法治化的营商环境。

(二)创新方法,着力提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化,办公自动化,办事程序化,处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。

(三)持续发力,营造出良好的法治氛围。紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重企业法制宣传教育,努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入,积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。