中共重庆市潼南区国有资产监督管理委员会党委

重庆市潼南区国有资产监督管理委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，根据《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）及市委依法治市办和区委依法治区办工作要求，现将我委2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想

我委高度重视习近平法治思想和全面依法治国的重要论述的学习，将习近平法治思想和全面依法治国的重要论述作为干部职工教育培训的重要内容，通过党委理论学习中心组学习、党委会学习和自学等学习形式，广泛组织干部职工深入学习习近平法治思想和党的二十大精神内核实质，进一步增强广大党员领导干部职工尊法、学法、守法、用法观念意识，全面建设法治国资法治国企。2023年，专题研究部署党建、全面从严治党、意识形态、法治建设等工作5次；通过学习强国、重庆干部网络学院等APP开展常态化线上学习，拓宽学习途径。

（二）健全政府机构职能体系

一是助推绿色金融改革起步。健全绿色金融改革创新体系，成立工作领导小组，印发《潼南区建设绿色金融改革创新试验区工作方案》（潼南府办发〔2023〕6号），高位推进试验区工作。建立工作例会制度，常态化组织小组成员单位共同协调重难点问题。提升绿色金融创新能力，引导重庆银行潼南支行率先运用国际准则，成功落地“赤道原则”示范性项目，以涪江流域潼南段砂石资源开采权为抵押，成功为企业发放4.2亿元贷款。截至三季度末，全区绿色贷款余额57.4亿元，同比增长54%。二是落实各项助企纾困政策。加强“金融支农支小”，助推乡村振兴，今年发放支小再贷款2252笔10.41亿元、支农再贷款157笔5400万元；全区涉农贷款余额为192.49亿元，占各项贷款的比重高达42.83%。深耕普惠金融，精准滴灌普惠领域，累计发放“柠檬贷”676笔1.9亿元、“金猪贷”3489笔2.86亿元；全区普惠型小微企业贷款余额为69.83亿元，同比增长28.17%。加大制造业支持力度，助力“涪江奔腾”计划，创新推出“专精特新信用贷”“好企知产贷”等45款制造业贷款产品，今年新增发放制造业贷款378笔11.34亿元，全区制造业贷款余额20.22亿元，同比增长16.81%。金融助力科创型企业提质，累计为431家企业发放知识价值信用贷款5.87亿元；高新技术产业贷款余额11.02亿元，同比增长37.3%，增速排名全市第4。三是有序推进国资国企做大做强。开展合规体系建设专项行动、价值创造专项行动和提效增能行动三项行动，持续推进“劳动、人事、分配”三项制度改革，培育和发展企业新产业、新业态、新模式，优化产业结构和产业链，推动战略性新兴产业发展。2023年年底，区属国有重点企业的资产总额1,012亿元，同比增长11.7%，区属国有重点企业1-12月累计实现营业收入34.64亿元、同比增长33.4%，实现净利润7.5亿元、同比增长83.3%。

（三）健全依法行政制度体系

一是健全法律顾问制度。对涉法事件、合同签订、规范性文件制定、政府信息公开等，主动征求法律顾问意见，促进律师在依法决策中发挥作用。二是加强企业法治工作队伍建设。要求各国企必须配备法务工作人员，且必须符合本科及以上学历或2年从业经验。截至目前，5家区属国有重点企业均配备了法务人员，覆盖率达100%。三是强化干部职工法治教育。在中秋国庆等节假日前召开廉政警示教育大会，结合“汪明伟”案件等开展法纪教育，要求严守制度要求，将应急值守、安全检查等各项规定落到实处，防微杜渐、警钟长鸣，充分营造风清气正的政治生态，树牢干部职工法治观念。四是加强规范性文件管理。全面落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，严格履行调研起草、征求意见、协调分歧、法律审核、审议决定、签署、编号、公布等程序。2023年，开展规范性文件清理2次，新增规范性文件2件。

（四）健全行政决策制度体系

严格按照党风廉政建设责任制的要求，执行“三重一大”议事决策制度，凡是我委重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用都经党委会、专题会等会议讨论决定，如实记录讨论情况和决定事项、完整整理归档保存。

（五）探索行政执法工作体系

按照《条例》要求，我委首次运用行政手段对辖区内某生猪养殖场涉嫌非法吸收公众存款案件通过现场检查、行政约谈、下发责令限期改正通知书等行政手段，督促完成资金清退146.49万元，清退率100%。加大非法集资积案处置力度，全年追回各积案款项共计947万元。

（六）健全突发事件应对体系

2023年，与区财政局联合开展消防知识培训1次，开展应急演练1次，组织国企职工观看消防安全微信直播学习3次，有效增强系统内干部职工消防应急处置意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是注重信访案件处置。结合非法集资参与人重点人员台账，形成常态化接访约访机制，对重点案件集资参与人代表每月主动约访1次（如金升金案件已约访9次）化解情绪，商讨资产处置方案（如召集各区耀昇案件参与人代表商议8次），使矛盾化解在基层，全年未发生一起到市进京群访集访事件。二是持续防范化解金融风险。开展防范非法金融“五进”活动，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全宣传日、“5·15”防范打击经济犯罪宣传日、“防范非法集资宣传月”等特殊时间节点，深入镇街、学校、企业等领域，重点围绕《防范和处置非法集资条例》、“非法校园贷”、普及金融知识等内容开展宣传教育活动，制作防范非法金融活动参赛小视频，常态化开展防范非法金融宣传58场次、发放各类打击非法金融活动宣传资料12万份，组织全区各行业部门集中专题培训2次。

（八）健全行政权力制约和监督体系

一是全面推行政务公开工作。及时公开2022年度法治政府建设报告、年度政府信息公开工作报告等公开信息，主动公开政府信息公开指南1条，政府信息公开工作年度报告1条，履职依据2条，工作动态为52条，领导信息3条，机关简介3条，法治政府建设情况年度报告1条，监督检查1条，认真贯彻落实依申请公开答复规范，及时受理申请，限时答复申请。二是自觉接受人大监督。自觉向区人大及其常委会汇报国资国企改革发展、国有资产管理、优化营商环境工作情况，认真听取人大意见，确保工作得到落实。2023年，主办人大代表建议3件，办结率、满意率100 %。三是主动参与政治协商。主动对接政协委员，积极办理国资、国企及金融提案办理，提高提案办理质量。2023年，主办政协提案6件，办结率、满意度100%。

（九）健全法治政府建设数字化保障体系

积极配合相关单位，有序推进政务信息化平台建设、政务数据共享等工作，健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。

（十）完善法治政府建设推进机制

一是加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，贯彻落实我区2023年全区法治政府建设工作要点，认真部署谋划依法行政各项工作。二是严格落实第一责任人职责。聚焦法治政府建设重点工作任务，带头推进法治政府建设各项工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是自觉接受法治政府建设督察。落实法治政府建设督察相关任务，接受区委依法治区办对我委法治建设暨法治政府建设综合性督察。四是落实年度报告制度。按要求向区委区政府报告法治政府建设情况，并在区政府门户网站公开报告内容，接受社会评议监督。五是开展法治专题培训。在“3·15”“4.15”等特殊时间节点，深入镇街、学校、企业等领域，重点围绕《防范和处置非法集资条例》、“校园贷”、打击整治养老诈骗等内容开展宣传教育活动。2023年组织全区各行业部门开展打击防范非法集资集中专题培训2次。

（十一）八张问题清单法治问题整改

2023年，根据八张问题清单反馈问题，我委对国资国企的监管质效有待进一步提升，对此，我委在坚持“政企分开”原则的基础上，构建企业合规管理制度体系，完善企业合规管理运行机制，建立投资项目联合审批机制和融资资金调度机制，规范国企投融资行为，出台“三资”统筹调度二十条硬措施，优化存量资金调度，稳步推进国资监管大平台建设，实现国企“人、财、物、事”全链条信息化监管，不断推动国资国企监管法治化水平。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2023年度，我委党委主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人的职责。一是带头学法守法，切实发挥领导干部“关键少数”作用，落实行政机关主要负责人出庭应诉工作。二是传达党的二十大精神、习近平法治思想，督促班子成员树立榜样标杆的模范带头作用，带动本部门、本单位人员依法行政。三是坚持以身作则、以上率下，带头抓好我委法治政府建设的各项工作，要求各科室、各部门践行法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办工作要求。四是加强国资系统党风廉政建设和作风建设，落实谈话提醒制度，加强党风廉政建设风险点防控，规范国企财务管理，完善国企内控制度，有效落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，持之以恒推进全面从严治党。

三、存在的不足和原因

过去一年里，我委在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处：一是部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。三是法治建设宣传教育效果需进一步提升，学法用法积极性和创新性不足。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2024年，我委将继续贯彻落实习近平法治思想以及国家、市、区对法治政府建设的工作部署，紧紧围绕法治政府建设各项要求开展工作。一是深入抓好领导干部学法用法。不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立依法执政、依法行政、人民至上的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是抓住群众的普法教育不放松。严格落实法治政府建设普法责任清单各项工作要求，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、“防非”知识等，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。三是进一步加强处非工作。在已开展的专项行动基础上，进一步加强对涉非法集资领域问题线索摸排力度，对重点领域、重点企业进行重点检查，常态化开展风险排查处置，防范非法集资风险发生。

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重庆市潼南区国有资产监督管理委员会

2024年1月25日