根据《关于报送2021 年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我委2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）加强普法教育，筑牢法治思维

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神。以学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，把习近平法治思想、党内法规、党规党纪、《宪法》《公务员法》等作为必修课程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政策法规切实入脑入心，确保党中央全面依法治国决策部署、市委全面依法治市和区委全面依法治区工作要求在国资系统落地生根见效，为推动落实“两点”定位、“两地”“两高”目标提供有力法治保障。2021年，通过中心组学习、干部职工大会等方式开展学习20次；通过学习强国、干部网络学院等APP开展常态化线上学习，我委《公务员法》干部网络学院专题课程完成率达100%。

（二）聚焦重点工作，履行法定职能

一是以规范管理为主线，实现国有资产保值增值。全面、动态掌握全区国有资产的数量、价值和使用状况；组织全区100多名机关事业单位资产管理人员参加《行政事业性资产管理条例》培训；严格执行国有资产处置制度，依法依规出售、出让、转让固定资产，2021年共计处置国有资产106宗，实现处置收入5.67亿元。二是以改革发展为主线，实现国有企业活力大增。围绕全区改革重点事项，制定“1+N”国企改革方案，高效推动改革，25项重点改革任务已完成20项，完成率达80%；完成“三供”“一业”“退休人员社会化管理”移交工作，103家全民所有制企业公司制改革任务已全面完成；为区属国有企业“量身定制”18项主营业务和14项新业务，“一企一策”制定考核指标，激发企业活力与潜力。三是以优化营商环境为主线，实现金融支持实体经济发展质效提升。鼓励各银行机构落实“减费让利”惠企政策，免除贷款客户抵押登记费、押品评估费、咨询费等费用；督促金融机构认真落实“再贷款”“再贴现”等直达实体经济的货币政策工具，加大科技型企业和中小微企业的资金供给；积极推动动产担保统一登记试点与“两权抵押”工作，扩宽企业融资渠道；全力优化服务，做好企业股改上市工作，今年完成5家企业重庆股权交易市场挂牌。四是以防范打击非法金融活动为主线，守住本地金融风险底线。开展常态化防范非法金融风险宣传活动，发放宣传册页、海报等3万余份；加快推进非法集资陈案化解处置工作，2021年完成耀昇案件、张思茂案件等案件的第二次资金清退；督促银行、证券、保险等驻潼金融机构建立非法集资可疑资金监测机制，切实发挥金融机构风险监测“前哨”作用；联合区公安局、市场监管局，开展虚拟货币、消费零售等高风险领域专项排查，对排查出涉嫌违规的“华云数字”、“至朴食品”等企业责令整改。

（三）强化民主监督，严格依法行政

一是自觉接受人大监督。自觉向区人大及其常委会汇报国资国企改革发展、国有资产管理、优化营商环境工作情况，认真听 取人大意见，确保工作得到落实。2021年，办理人大代表建议4件，办结率、满意率100 %。二是全面推行政务公开工作。及时公开2020年度法治政府建设报告、年度政府信息公开工作报告等公开信息；积极上传我委信息动态，充实网站“部门镇街”栏目，全年共上传动态65条；认真贯彻落实依申请公开答复规范，及时受理申请，限时答复申请，全年收到依申请公开事项1条，且已在规定时限内进行了答复。三是重大行政决策科学民主合法。严格按照党风廉政建设责任制的要求，执行“三重一大”事项决策制度，凡是我委重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金都经党委会、主任办公会等会议讨论决定，讨论情况和决定记录如实、存档完整。四是强化规范性管理。进一步完善规范性文件管理制度，依法依规起草、印发、管理文件，实行文件统一登记、编号、印发；开展规范性文件清理工作，及时审查、清理规范性文件，全年开展清理2次。

（四）坚持多措并举，提升法治力量

一是着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。通过形式多样的学习活动，学习《宪法》、《民法典》以及《防范和处置非法集资条例》，提高法律水平、丰富法律知识，增强依法行政能力。二是建立法律顾问制度。对涉法事件、合同签订等，主动征求法律顾问意见，促进律师在依法决策中发挥作用，2021年，法律顾问列席办公会6次，审查规范性文件2个，审查合同、协议10个，出具法律意见书10个。三是加强企业法治工作队伍建设。着力解决基层法治人才不足的问题，要求各国企必须配备法务工作人员，且必须符合本科及以上学历或2年从业经验，截至目前，各区属国有企业已有7家配备了法务人员（其中2家聘请法律顾问），覆盖率达100%。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强领导 ，认真履行法治建设第一责任人责任。组织召开党委会、主任办公会研究解决法治建设的重大问题，把法治建设纳入年度工作要点，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正把推进法治建设第一责任人职责一条一条履行好、落实好。

（二）主动学习，提高法治思维和法治能力。亲自审定国资委年度学法计划，带头并督促全体干部职工参与学习，同时组织订阅法治日报等报刊，利用报刊及学习强国平台开展法治理论个人自学，重点学习了习近平总书记全面依法治国新思想和中央依法治国委员会第一、二、三次会议精神，以及《公司法》《企业国有资产法》和《民法典》等法律法规。

（三）抓好落实，做好依法履职的表率。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，主要领导末位表态，推进行政决策科学化、民主化、法治化。发挥法律顾问作用，对涉法事件、合同签订等，主动征求法律顾问意见。落实“一岗双责”工作机制，确保依法行政工作积极推进。亲自研究人大政协提案、督查整改、信访案件处理等事项。督促领导班子其他成员依法行政。2021年我委未发生重大涉法不良事件，未发生领导干部违法违纪行为。

三、存在的不足

2021年我委法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：一是因工作纷繁多杂，专业化培训机会较少，部分干部对法律法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是因人员不足，我委法治工作由综合科人员兼职，且全委无法学专业知识人员和取得法律职业资格证书人员，法治力量较为薄弱，队伍建设有待加强。三是因学法、普法形式简单化，主要通过会上组织学习、会下自主学习，没有带动干部职工的学习积极性、营造良好的学法氛围。

四、下一步工作打算

一是进一步抓好学法用法。深入开展法治宣传教育，加强干部职工法治意识培养，增强法治观念，着力提升法治思维和能力。二是进一步加大宣传力度。突出抓好宪法和与人民群众生产生活密切相关的常用法律法规的宣传学习，结合“普法宣传月”“宪法宣传日”等活动，深入镇街等基层一线开展宣传。三是进一步健全制度。以制度管人、以制度落实法治精神和要求，进一步健全相关制度建设文件，推动依法行政建设工作，为我区经济又好又快发展营造优质的法治环境。

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