《重庆市潼南区国土空间分区规划（2021-2035）》征求意见情况

日期： 2024-06-05

大中小

专家意见采纳情况表

一、征求意见座谈会专家咨询意见采纳情况表（2020年6月）

序号	具体意见	采纳情况	备注
1	对接上位规划。尽可能与在编的重庆市总规、潼南区“十四五”规划对接；与区里多规合一、战略规划（总规纲要）、实施评估充分对接	采纳
2	完善工业园区发展态势、存在问题、污染、绩效、发展诉求等内容。	采纳
3	核实水资源容量、水环境容量；核实农业是否超载，生态空间是否满足可持续发展需求。	采纳
4	认真梳理发展背景、发展条件，围绕高质量发展、高品质生活、建设社会主义现代化强国的大目标展开发展目标与指标。	采纳
5	城乡发展应考虑安全、健康、宜居、可持续，规划建设山水人文宜居城市。	采纳
6	发展规模要考虑资源环境承载力，考虑人口与产业、就业的关系。	采纳
7	加强对区域生态环境保护与治理、生态环境安全保障的分析。	采纳
8	科学确定三大空间分布，提高生态空间的比重。	采纳
9	增加生态环境保护与治理内容，增加防灾减灾内容。	采纳
10	提出中心城区开发时序与布局结构，尽可能紧凑发展。	采纳
11	明确城市中心、重大公共服务设施布局。	采纳
12	深化居住用地布局规划，提出生活圈配套、密度分区、保障性住房布置等内容。	采纳
13	加强安全城市、韧性城市规划内容，可应对自然灾害和突发卫生事件。	采纳
14	优化道路交通系统布局与标准，与城市规模相适应。	采纳
15	应规划控制区域综合廊道，预留区域基础设施发展走廊与生态绿廊、风廊。	采纳
16	进一步深入自然资源禀赋分析。目前有较多的文字表述，不仅仅是特征分析，同时注重落实空间表达，以及量化分析	采纳
17	区域协同发展方面，需要强化在产业协作、环境保护与修复、市政及公共设施共建共享方面的论述	采纳
18	基本农田补划中，目前将“三线外农业适宜/一般适宜区内、25度以下”耕地补划纳入基本农田，但因农业生产适宜性评价内存在较多零碎、耕地质量较差情况。需完善结论的论述过程。	采纳
19	人口预测方面，机械增长承接渝东北、川东北生态转移及毗邻县农村人口转移约25-30万，需补充论证依据	采纳
20	资源承载与城镇发展矛盾问题突出需提出解决方案。	采纳
21	自然资源保护与利用篇章，应在自然资源利用中，加强有针对性、实施性的规划建议。如：废弃矿山、森林资源等的利用。	采纳
22	依托潼南坝区田园及涪江景观优势，产业发展中加强乡村旅游与现代农业融合发展。	采纳
23	以“三调数据”为基础，结合潼南实际，开展数据转化工作，结合其它基础资料，形成“综合现状图”，进一步摸清资源本底、人文本底和建设本底，夯实规划所需底图、底数和底盘。还应加强学习国家关于成渝地区双城经济圈、西部大开发的相关文件，市委五届八次会议精神，把相关要求认真贯彻落实到国土空间总体规划中	采纳
24	指导思想中的第一段应体现今年中央财经委员会第六次关于建设成渝地区双城经济圈的相关要求；在最后一段，“成渝城市群‘桥头堡城市’”提法不妥，修改为重庆主城都市区‘桥头堡城市’更妥	采纳
25	补充规划依据、规划作用和规划成果三部分内容	采纳
26	加强水资源论证，为“以水四定”夯实基础。	采纳
27	“农业生产过度挤占生态空间”的提法不妥。	采纳
28	除了人口回流现象导致的常住人口持续增长之外，还应关注城乡人口对流、人口结构及布局等问题。	采纳
29	补充气候辩护、自然灾害等资源环境变化，以及新技术革命带来的风险评估方面的内容，提出规划的空间应对思路。	采纳
30	修正城镇建设承载规模评价中的水资源约束评价	采纳
31	强调抱团发展和与市内其他桥头堡城市的联动发展。	采纳
32	主体功能分区应细化到镇乡街道，并提出具体的规划管控要求	采纳
33	确保三条线不交叉、不重复，确保形成最优化的三条控制线，并力争将潼南区国土空间规划的三线内容纳入全市国土空间总体规划之中。	采纳
34	补充通风廊道和城乡绿道系统的布局和控制要求方面内容。	采纳
35	补充页岩气资源保护与利用的内容。	采纳
36	资源及给水工程规划。应加强水资源供需平衡方案，除了城市生产生活用水之外，还应考虑农业、生态用水需求。	采纳
37	深化“一江两岸、两带三轴，十组团”城市空间结构下的交通组织方案。一是由于高速公路、高铁以及城际铁路等区域性交通设施穿越，田家片区与梓潼片区之间，梓潼片区内部、大佛寺片区内部被分隔，目前交通方案在实施的可行性和合理性方面还需进一步深化。二是各种交通方式组织转换还需要加强。	采纳
38	设计成果的形式应符合国家相关规定。建议按文本、规划图件、说明书及基础资料汇编等几大部分编制。	采纳
39	建议采用最新的基础资料。水文资料采用1956年-2013年，数据陈旧，参考价值不高。应补充各镇人口、产业以及市政设施、公共服务设施等现状及规划汇总表。	采纳
40	对重庆主城都市区范围、结构、层级和功能应做进一步的分析和表述，合理确定潼南区的城市定位和规模。	采纳
41	鉴于潼南区属于成渝地区双城经济圈中的大城市，而P18页中生态保护红线范围内耕地占比较大，约44.8%，另外，生态红线与基本农田、重大项目有冲突”，建议根据城市发展的客观需要，研究突破和改变原规划中“三线”的可能性及合理性。	采纳
42	高度重视城乡公共服务设施的配置，补充国家和重庆市的相关标准和规范作为规划依据。	采纳
43	高度重视城乡公共安全，综合防灾规划及配套人民防空规划内容欠完整，深度不足。	采纳
44	加强毗邻地区协同发展。市总规提出“潼南-铜梁-遂宁一体化发展”，而潼南总规规划中为“遂潼一体化发展”。	采纳
45	区域定位需进一步核实	采纳
46	进一步与市总规衔接人口和用地规模，产业布局。	采纳
47	进一步与市局对接生态保护红线、永久基本农田的优化调整。结合潼南生态本底条件和作为主城都市区的桥头堡城市的发展要求，建议组织相关专项规划对生态保护红线和永久基本农田保护目标和布局进行优化。	采纳
48	补充完善国土空间指标体系。根据国土空间三线划定方案，细化完善相关国土空间核心指标体系和规划分区控制指标。	采纳
49	关于自然资源保护与利用。落实市总规文本中关于潼南的自然资源保护内容，包括自然保护地名录、森林、水系、湿地、矿产等资源的保护和修复相关内容。	采纳
50	关于综合交通。落实市总规中区域性交通内容，构建行政区内部交通体系。落实穿越潼南境内的兰渝高铁（高速铁路）、渝遂铁路（城际铁路）、汉南大泸城际（城际铁路）等相关内容；落实渝遂高速、渝安高速等高速公路。	采纳
51	关于历史文化遗产保护。落实市总规中历史文化名镇、名村及传统村落等相关内容。	采纳
52	公共服务设施和基础设施规划。落实市总规中公共服务设施和基础设施重大建设项目。	采纳
53	现有方案缺乏对现行城乡总体规划和土地利用规划等空间规划的实施情况评估。对现行规划发展目标、全域格局、生态保护、中心城区规模及结构等缺乏评估，查找问题不够，建议补充完善。	采纳
54	缺乏未来风险评估内容。	采纳
55	对于生态保护红线内的规划新增重大水源工程，要进行生态保护红线的调整优化，确保未来重大项目与红线不交叉、不重叠。	采纳
56	水资源保护中，补充需保护的湖库资源，对作为饮用水源的湖库资源，其饮用水源保护地应划入生态保护红线。	采纳
57	农业适宜性评价中，应扣除现状建设用地后再进行一次评价。	采纳
58	从城市发展的规律来看，目前的城市规模无法支撑四面开花的拓展，城市发展方向需要优化，合理布局产业与居住用地。	采纳
59	在目前的用地布局方案中，工业用地占地过大，道路与交通设施用地偏小，绿地与广场用地不足，物流仓储用地偏大。	采纳
60	全局谋划一域，一域服务全局，梳理的重点要突出，突出上级对潼南的定位和要求，以及潼南应发挥的作用和担当。目前的梳理和逻辑比较淡化，不聚焦。	采纳
61	人口、用地论证中，继续深化人口结构、流向、流量，以及人口与用地的匹配，以及往下延申如何提高产业能级、城市的引力，建立人、地、产、城的关系。	采纳
62	目前方案对增量关注多，对存量关注少，现状问题再突出，环境、品质、服务的量、质，分布到底存在什么不足，怎么改善，避免大而化之。	采纳
63	深化一些专题或专章、专项，并找到与空间的关系，做好、做实规划统筹和空间保障。重要专题、专章，要反映现状问题、思路、框架、空间需求，如何衔接等内容。要论证其他的需求是否合理、可行，是否落地。	采纳
64	呼应双城经济圈，对交通、生态、空间、设施、功能等，规划前什么情况，规划后提升到什么水平，有个交代或回应，可以专题说明	采纳
65	加强对历史、自然资源的挖掘和利用，不是简单的分区、分类，要在掌握信息的基础上，提出保护、利用的具体举措，如重要人文景观资源如何提升交通可达性，服务质量、接待能力和水平是否要与乡村振兴统筹考虑，可以继续细化。	采纳
66	补充近期建设规划内容。在专题、专项规划篇章提出山水林田湖草、交通、市政、公共服务等的近期行动计划，开展哪些重点地区策划、规划等，结合十四五、成渝行动方案，项目化、清单化地呈现出来，提高规划的操作性和落地性。	采纳

二、专家咨询会意见采纳情况表（2022年11月）

序号	具体意见	采纳情况	备注
1	底图底数需体现潼南区特点，城乡融合等内容结合最新政策进行调整	采纳
2	核实用水量、城镇化率、人均建设用地、绿色出行率等指标的测算	采纳
3	加强基础设施内容、智慧城市建设内容、危化品设施布局、应急避难场所等问题的研究	采纳
4	道路交通方面深化考虑主次干路、公交场站与停车场的内容	采纳
5	细化城市蓝线等城市管控线、临山临水建筑控制等方面的要求	采纳
6	加强对上位规划和相关要求规划的落实内容、规划传导内容、产业规划内容	采纳
7	PPT第13页“提升跨省域联通水平”，建议改为“推动并融入区域融合”	采纳
8	核实人口规模、建设用地总量等数据	采纳
9	建议增加城区阶段性方案建设的内容	采纳
10	建议核实城镇人口规模、土地利用、人均用地等数据	采纳
11	不在2035 年规划规模指标中的所有用地及道路等基础设施不在图纸中表达	采纳
12	建议渝潼遂绵高铁的潼南南站适度东移至工业园区的渝遂高速南侧，并调整相应工业工地	不采纳	经研究论证，工业园区的渝遂高速南侧无用地条件供渝潼遂绵高铁选址建设。
13	进一步核实文本数据，保持前后一致，	采纳
14	补充国家三区三线划定规则作为依据，进一步完善并更新细化管控要求	采纳
15	文本用语需进一步凝炼，体现国土空间规划的语言。	采纳
16	建议附表4重点建设项目安排表增加一列，说明项目级别。	不采纳	目前表格内容按照指南要求确定。
17	第139条，增加“国土空间规划‘一张图’实现览智信系统”的相关内容，在此基础上形成国土空间规划“一张图”。	采纳
18	结合最新的市总体规划，区县国土空间总体规划编制导则，技术细则的要求，对文本框架做进一步优化，加强保护，修复等方面的内容。提法注意与最新的总规一致，规划原则结合地方特点合理确定，不能简单的照抄导则里面的原则。	采纳
19	分区规划是承上启下的规划，规划传导是其总要的部分，如何承接市总规的要求，指标体系要侵袭表述。规划单元室分区规划传导的重要手段，合理的单元规划是基础，划定要与行政管理相衔接，原则上不要打破行政林的边界，文本中规划单元的描述与后面单元图不一致，也没有单元的管控图则，文本在规划传导的理解上不足。要把分区规划的指导、要求等分解到单元去，明确单元管理要求，这才是分区规划的传导。	采纳
20	文本中错误的表述、错字前后不一致都还不少，编制单位要仔细优化核修改，提高质量。	采纳

三、规划委员会专家意见采纳情况表（2022年12）

序号	具体意见	采纳情况	备注
1	进一步核实城镇建设用地、人均用地等数据。镇人均用地较大，建议不超过90平方米/人，城区人均用地较小，建议95-98平方米/人。	采纳
2	图纸表达中取消表达无用地指标的城镇开发边界外围道路。	采纳
3	建议渝潼遂绵城际的潼南南站适度东移至工业园区的渝遂高速南侧，或调整现高铁站点选址北侧用地为城市建设用地	不采纳	经研究论证，工业园南区渝遂高速南侧无渝潼遂绵城际站点选址用地条件。同时渝潼遂绵城际选线和站点暂不明确，为精准落地有限增量用地指标，朝阳湖新城城际站周边近期暂无增量指标覆盖，站点周边用地为战略留白用地，已调出永久基本农田。
4	建议加强城乡防洪、韧性城市、智慧城市、危化品设施布局等问题的研究	采纳
5	进一步核实人均建设用地指标、城区内各类建设用地比例	采纳
6	区域交通设施用地增加较少	不采纳	受永久基本农田保护底线限制，“三线划定”方案已充分对接落实十四五所有重大区域交通设施。同时由于部分规划交通设施暂未达到相应设计深度，不确定性较大，近期暂无法调出永久基本农田，均纳入清单管理，作为远期预留，清单管理的区域交通设施用地规模为预测值，暂不纳入全域用地结构调整表统计。
7	城镇用地规模超过城镇开发边界规模	不采纳	按照规划指南，城镇开发边界外可布局城镇建设用地，边界外城镇建设用地不超过10%。
8	建议增加乡村第二产业发展指引	采纳
9	建议加强历史文化保护的研究	采纳
10	补充完善规划传导相关内容	采纳

部门意见采纳情况表

一、部门征求意见采纳情况（2020年4月）

序号	具体意见	采纳情况	备注	相关部门
1	核对规划新增变电站位置，保障潼南区发展正常用电，将提供变电站纳入潼南区城乡总体规划予以控制和保护	采纳		国网重庆市电力公司潼南供电分公司
2	建议将“构建“2高铁+2城际+1 普铁+2 市域”的铁路网络”中(方案52页)2条市域铁路改为“新增主城-合川-潼南-大足市域铁路、新增壁山-铜梁-潼南-遂宁市域铁路”并对潼南区铁路网规划布局图作相应修改	采纳		区交通局
3	建议将“优化高速公路布局，强化区域互联互通”中现状 (方案 53 页)及在建3条高速渝遂高速(扩能)、合安高速、南泸高速，改为 G93 渝遂高速、合安高速、南泸高速	采纳
4	建议将文中“新增广潼高速”，改为“新增武潼安高速公路(武胜经潼南至安居高速公路 )。	采纳
5	建议将文中“新增遂潼高速”，改为“新增盐蓬潼高速公路(遂宁盐亭经莲溪至潼南高速)。	采纳
6	建议将文中“预留渝遂高速复线(北线 )”，改为“预留渝遂高速扩能(潼南段 )”(其中铜梁至潼荣高速东升段采用分离式扩能，双向六车道，里程约 40 公里，潼南至遂宁段采用原路扩容，双向八车道，里程约 57 公里 )	采纳
7	建议将文中“预留德潼璧高速”，改为“璧潼安简高速公路”（重庆二机场（璧山）-铜梁-潼南-安居-简阳高速）	采纳
8	建议将“形成“1环9射2联”高速公路格局，强化区域辐射”(方案54页)中项目名称按上述 1-5条建议中对应修改，并对区域高速公路布局示意图进行调整。	采纳
9	将方案中65页中“交通互联互通中铁路:“2高铁+1城际+]普铁+2市域”改为“2高铁+2城际+] 普铁+2市域应与文中52 页名称对应。	采纳
10	初步方案中未涉及“五纵七横多联线”区内干线骨架公路情况，建议后续详细规划中增加涉及征地的国省于线及区内重点项目和“十四五”综合交通规划、成渝双城经济圈建设项目	采纳
11	将社区综合服务设施建设纳入总规。按照《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》 (渝委发[2018]26 号)要求城区未建成区域参照《重庆市主城区街道和社区综合服务中心布点规划》编制社区综合服务中心建设规划，纳入控制性详细规划管理。社区综合服务中心的建筑面积 2700 平方米，每个社区规划居住人口1.2--3 万人，社区服务半径约 500 米。在 18 个小城镇各规划建设一个社区综合服务中心，建筑面积 2000 平方米左右。	采纳		区民政局
12	将街道综合服务设施建设用地纳入总规。我区目前正按程序审定调整梓潼街道办事处行政区划，增设一个街道办事处待上报市政府批准后实施。同时，2035 年前也存在对桂林街道办事处行政区划进行调整的可能性。建议参照《重庆市主城区街道和社区综合服务中心布点规划》将街道综合服务设施建设用地纳入总规。	采纳
13	将社区居家养老服务设施建设用地纳入总规。按照渝府办发(2017]162 号、[2019]110 号文件关于按照人均不低于0.2 平方米的养老用地标准和“一乡镇(街道)一中心，一村(社区)一站(点)”的要求，将镇(街道)养老服务中心、社区养老服务站、村级互助养老点建设用地纳入总规。(已纳入社区综合服务中心规划的社区养老服务站可不考虑 )	采纳
14	将经营性公墓建设用地纳入总规。拟在城区未建成区域内(或现有的玉龙山公墓附近)新建经营性公慕(含部分公益性公墓墓位)一个，占地面积 120 亩。	不采纳	本次国土空间规划方案中城区范围内优先保障城市用地建设，且公墓面积过大
15	为支撑农业科技园区未来的开发建设及旅游发展，请结合我司的《潼南区罐坝现代农业旅游度假区总体规划》（见附件）中涉及太安镇罐坝村、鱼溅村，柏梓镇郭坡村、小岭村的土地利用规划，将拟新增的国有建设用地（约1000亩）纳入本次国土空间规划。	采纳	本次国土空间规划方案中太安新增建设用地约65公顷。后续具体由镇级国土空间规划方案中具体落实用地布局。	区农投集团
16	结合潼南区食品加工产业逐步发展壮大，产业集群规模与日增长的现状，请在本次国土空间规划中，在紧连原食品加工园往东安大桥方向划定一片面积约2平方公里的食品加工园二期	采纳	产业格局优化为一区四园，其中现代制造产业园、都市文创产业园均可布局食品加工园	区农投集团
17	建议在方案第五部分推进高质量发展，优化中心城区空间布局的空间组织中顺应区域廊道构建高效骨架路网的内容加入一条“轨道交通纳入并预留廊道”	采纳		区住房城乡建委
18	城区幼儿园、小学、中学以及高职院校学校布点与规模纳入总体规划进行落实	采纳		区教委
19	对涪江休闲旅游度假区的规划范围、目标定位和产业体系规划提出建议	采纳		区旅投集团
20	规划空间布局，应着重考虑城市与旅游的有机结合	采纳
21	综合交通体系中考虑《涪江旅游度假区总体规划》	采纳
22	细化城乡统筹规划，健全乡镇交通路网，规划合理的乡镇产业布局，建立建设质量的数据化评审机制，提高乡镇智能化服务建设等，建立以人为本的建设服务根本理念	采纳
23	对中心城区布局方案建议	采纳
23	围绕“构筑现代产业体系，推动高质量发展，谋划城市现代化，创造高品质生活”的要求，坚持科学规划，统筹谋划基础设施，留足发展空间，努力推动城景融合，把大佛寺-大佛坝-大佛岭片区打造成潼南的都市会客厅	采纳
24	对大佛寺康养景区、双江古镇景区、陈抟故里景区等重大区域金设施的建设建议	采纳
25	应在探索实践和充分调研的基础上尽快制定出台文化和旅游产业融合发展的指导意见。要充分考虑文旅融合发展的客观需求，专门制定文化和旅游产业融合发展的专项规划、指导意见以便尽快完成顶层设计。	采纳
26	土地整治宜跟产业布局相融合，尽量做到优势互补。严格把控生态保护红线,城镇开发边界和基本农田保护红线宜考虑弹性空间，对弹性空间至少有方向性指引或者明确的限制性修改条件。进一步明晰土地整治范畴，合理部署土地整治布局，加快以空间功能为导向、优化空间格局配置、提升空间服务品质的空间规划分析	采纳
27	大佛寺至双江片区项目占地约 31 平方公里，需要大约5~6平方公里的建设用地，需要在空间规划里统筹考虑	不采纳	建设用地需求过大，城市建设用地指标有限
28	目前大佛寺片区已建项目因没有相应的规划，导致已建成投用的工程无法办理产权等相关证书，建议根据已建项目调整规划用地性质，保证项目未尽程序的顺利实施	采纳		区旅投集团
29	本次潼南区国土空间总体规划中，请将路网规划和供水管网相结合同步规划，道路建设规划选址和建设工程规划许可证将供水管网一并包含在内。	采纳		区水务集团
30	充分考虑文化旅游用地，包括文物保护用地，文化、体育设施用地范围;重大旅游项目的基础设施用地、项目用地	采纳		区文化旅游委
31	构建三级公园体系中，建议把“定名山-大佛坝生态公园”，修改为“涪江休闲旅游度假区”	采纳
32	建议将桂林街道的双坝社区现有居住用地，调整为建设用地	采纳
33	建议贵局做城镇规划及在审批相关方案时能将燃气专项纳入统一规划	采纳		重庆中民燃气公司
34	建议增加对于农村道路与田园综合体打造的考虑	采纳		塘坝镇人民政府
35	建议将潼南物流园区、冷链物流加工冻库等项目落实进入国土空间规划	不采纳	明确项目范围边界后判别是否能够纳入国土空间规划	塘坝镇人民政府
36	建议将太安镇韦罐路沿线的蛇形、罐坝、河边、韦家四个村（社区）的用地规划进行调整，便于更好推进乡村振兴工作	采纳		太安镇人民政府
37	恳请给予土地指标的支持	采纳		田家镇人民政府
38	重要是要留足发展空间，把区里几规要有机衔接，特别是区里发展规划布局，不能与永久基本农田划定相冲突	采纳		梓潼街道办事处
39	对于道路、学校、污水厂、变电站、旅游项目等用地诉求	采纳	满足基础设施与学校、医院等公共服务设施建设需求	新胜镇人民政府
40	建议把崇龛镇“合潼安”高速路互通口及新建的“崇双路”相关区域纳入场镇拓展区，规划物流园区:陈持古镇沿河区域纳入旅游总体规划:玉佛片区纳入场镇规划区。琼江水域纳入生态保护重点区域。	采纳		崇龛镇人民政府
41	桂花社区桂花大桥边上(老桂林场边上)一块 20 亩左右土地，在 2003 年被洪水冲毁。土地性质现仍为基本农田请求调整为建设用地。	采纳		桂林街道办事处
42	因合安高速新林互通建设和 S440 改造升级，拟计划在八角村建设加油站 1处,请求在八角村调整建设用地 5 亩	不采纳	明确项目范围边界后判别是否能够纳入国土空间规划
43	大石桥水库即将蓄水，为促进农旅融合，开发水库周边旅游，请求在胡家社区、梨树村分别规划 150 亩产业用地和 120 亩产业留白用地。现梨树村已被市规自局渝规资[2019]1081 号文件，确定为点上探索助推乡村振兴试点村	采纳

二、部门征求意见采纳情况（2020年6月）

序号	具体意见	采纳情况	备注	相关部门
1	将市域快线从大足延伸至潼南	不采纳	市域快线（市域铁路）技术标准与普速铁路相同，设计速度均在160km/h以内，可贯通运行。潼南至大足可依托规划的泸大汉铁路开行市域铁路列车，从资源集约节约角度不建议同方向新增一条同样技术标准的铁路。	区住房城乡建委
2	把教育、医疗、养老机构等项目落实到国土空间规划具体点位上。	采纳
3	把具体产业具体分布到国土空间规划上：	采纳
4	把城乡基础设施项目建设以表格的形式，体现在国土空间规划具体点位上。	采纳
5	9.5.5环卫工程规划中第（4）条第2点“生活垃圾处理规划”内容建议修改为：规划保留现状垃圾填埋场及周边配套用地，建设垃圾分类收集处理配套设施，延长填埋场使用年限，近期以卫生填埋处理为主。远期通过建设垃圾资源化处理设施处置，完善生活垃圾分类配套设施，危险废物统一运往区域性的危险废物处理场处理。后期根据城市建设情况，规划增加生活垃圾收集、转运、处置设施建设用地。	采纳		区城市管理局
6	11.4.3公园绿地体系与布局中首段内容建议修改为：根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。至2035年，规划期末中心城区公园绿化、广场用地以及防护绿地占规划城市建设用地的比例为10-15%。城市建成区绿化覆盖率达40%以上，绿地率达35%以上，人均公园绿地面积12平方米以上，各项指标均达到国家生态园林城市标准。	采纳		区城市管理局
7	潼州公共商务综合体建设项目用地性质后期需做调整，建议为综合用地。	不采纳	国土空间分区规划对中心城区用地实行分区分类管控，不影响在控制性详细规划对地块性质进行局部调整，该地块用地性质表达应以国土空间规划用地分类相关指南要求为准。	区城投集团
8	九龙山建设用地与该片区控制性详规不符，需整合结合森林公园进一步确认，充分利用九龙山可建设用地，推动城区进一步扩展。	采纳
9	东湾大道北段道路工程部分用地在城市规划范围外，红线范围内用地存在基本农田问题。项目总占地面积约135亩，其中基本农田占地约9亩	采纳
10	金福坝片区控规通过国土空间一次性处理，已纳入城市总体规划，需和万达集团方案融合后编制控制性详规，再报送区政府审批。	采纳
11
12
13	鉴于九龙山森林公园自然地理优势及北区相对成熟的用地条件（含教育用地），建议区域医疗教育、体育功能布局在北部	采纳
14	进一步整合金福新区市政道路交通组织，优化城市主、次道路关系	采纳
15	城区建设“亲水”特征不明显。潼南依涪江而建，因涪江而兴，涪江沿岸拥有优美的自然风光，人文独特。“十四五”时期，拓展城市规模，应重点围绕涪江生态轴线，打造梓潼等“四大城市组团”，构建“一江两岸四大片”的发展格局。目前，涪江沿岸滩涂、空地等土地资源尚未充分运用起来，生态优势潜力有待进一步激发和提升。建议《规划》将涪江沿岸土地尽可能纳入城区建设用地规划，打造“亲水”休闲旅游城市。	采纳		区发展改革委
16	大佛街道规划建设用地较少。大佛街道作为潼南城区新成立的行政单元，与梓潼街道、桂林街道共同承担城区商贸经济发展、公共卫生服务等重大职责，是潼南未来发展的主攻方向之一，应具备较强的城市综合承载能力。建议《规划》在城区建设用地安排中适当向大佛街道倾斜，预留足够的发展空间。	采纳
17	内部基础设施建设用地考虑不足。我们注意到《规划》在基础设施建设用地方面侧重于多向辐射型交通走廊，主要为“五铁七高一江一机场”预留建设用地，但在城区内部道路建设、镇街道路畅通、沿途公交站点设置等方面考虑较少。建议《规划》通盘考虑多向辐射型交通走廊和内畅网络体系建设用地安排，在“外联”和“内畅”上双管齐下，切实为构建现代综合交通运输体系提供要素保障。	采纳
18	高速公路围合区利用不充分。目前，我区高速公路围合区土地资源存在闲置和浪费现象，考虑到未来城市规模拓展，产城景一体化发展，部分高速公路融入城区，围合区土地利用价值不断提升，建议《规划》将一定的高速公路围合区闲置土地纳入国土空间规划范畴，变高速公路围合“秃点”为城市发展“靓点”。	采纳
19	建议将渝遂高速扩能（二期）项目铜梁至遂宁段原路扩建双向八车道(其中潼南互通至潼南服务区段进行分体式改线）纳入潼南区国土空间分区规划（2020-2035）。	采纳		区交通局
20	初稿中交通设施体系铁路枢纽规划布局中描述铁路站名称与潼南区铁路系统布局规划图中名称不一致，建议进一步核实初稿中文字描述和规划图一致性问题。	采纳		区交通局
21	参考《重庆市城乡公共服务设施规划标准》，结合实际，按常住人口口径，特提出学校规划建设标准。1.幼儿园：按12个教学班的规模设定，每1万人设立1所幼儿园，占地约6亩。2.小学：按36个教学班的规模设定，每2万人设立1所小学，占地约45亩。3.初中：按36个教学班的规模设定，每5万人设立1所初级中学，占地约54亩。4.普高：按60个教学班的规模设定，每14万人设立1所普高，占地约120亩。5.高等院校：每所学校占地约500-1000亩（每生占地约35平方米）。	部分采纳		区教委
22	2035年学校规划建议。城区现有人口约30万，2035年城区常住人口预测将增加到60万，学校规划建设如下。1.幼儿园：需规划建设12个教学班规模的幼儿园60所，按公办幼儿园学生占比达50%计算，现有6所公办幼儿园，还需规划建设24所公办幼儿园。2.小学：需规划建设36个教学班规模的小学28所，现有12所小学，还需规划建设16所小学。3.初中：需规划建设36个教学班规模的学校12所，现有5所初中（含3所高完中初中部），还需规划建设7所初中。4.高中：结合全区实际，需规划建设2所普高，1所职高。5.高等院校：规划建设高职教育产业园区，高等院校5所。	部分采纳
23	城区现有人口约30万，“十四五”期间城区常住人口预测将增加到40万，学校规划建设如下。1.幼儿园：需规划建设12个教学班规模的幼儿园40所，按公办幼儿园学生占比达50%计算，现有6所公办幼儿园，还需规划建设14所公办幼儿园。2.小学：需规划建设36个教学班规模的小学19所，现有12所小学，还需规划建设7所小学。3.初中：需规划建设36个教学班规模的学校8所，现有5所初中（含3所高完中初中部），还需规划建设3所初中。4.高中：结合全区实际，需规划建设1所普高，1所职高。5.高等院校：规划建设高职教育产业园区，公办高等院校1所，民办高职院校1所。	采纳
24	产业布局空间不足，产业支撑较弱。根据我区现有每平方公里产值数推算，建议将工业用地量规划调整到50平方公里。	不采纳		区经济信息委
25	产业布局时将南区和东区作为一个整体进行一体化规划，同时取消现有北区。按照“组团式”模式进行规划，形成“一区三园两配套”产业格局，一区即高新区，三园即三大特色支柱产业园:“智能制造产业园”“特色消费品产业园”“化工及新材料产业园”，两配套即环保表面处理和绿色建筑建材两大配套产业。	采纳
26	强化生产要素配套。高起点对能源、通信、电力、燃气等生产要素统一建设廊道，预留空间，统一规划。强化基础设施配套，在东区布局危化品火车站，解决危化品运输问题。	采纳
27	建议在全域综合交通规划中各类道路建设，包括高速公路、铁路等尽量避开自然保护地范围，尤其是远期规划的璧潼安简高速公路规划线路横穿我区一个自然保护地—重庆市马鞍山森林公园，项目建设势必对自然保护地造成不同程度的影响，规划线路需做调整，避开重庆市马鞍山森林公园范围。南泸高铁和泸大汉铁路途经我区重点生态红线区域（卧佛镇、五桂镇等镇），项目建设会对生态红线造成不同程度的影响，建议规划线路进行调整，避开重点生态红线区域。	采纳		区林业局
28	为支撑农业科技园区未来的开发建设及旅游发展，请结合我司的《潼南区罐坝现代农业旅游度假区总体规划》（见附件）中涉及太安镇罐坝村、鱼溅村，柏梓镇郭坡村、小岭村的土地利用规划，将拟新增的国有建设用地（约1000亩）纳入本次国土空间规划。	采纳		区农投集团
29	结合潼南区食品加工产业逐步发展壮大，产业集群规模与日增长的现状，请在本次国土空间规划中，在紧连原食品加工园往东安大桥方向划定一片面积约2平方公里的食品加工园二期	采纳		区农投集团
30	建议将“区域商贸物流中心”纳入发展定位。	不采纳		区商务委
31	建议将说明书初稿第188页12.1.2中“结合汉大泸铁路货运站布局”修改为“结合渝遂铁路货运站布局”	采纳
32	建议在近期60平方公里用地规划中明确物流用地规划	采纳
33	“生态环境保护”章节按照要求修改。	采纳		区生态环境局
34	建议将“7.3生态修复”篇章纳入生态环境保护篇章	采纳		区生态环境局
35	重点水源与供水工程项目更新	采纳		区水利局
36	水土保持章节更新	采纳
37	水资源保护与利用更新	采纳
38	重点项目表	采纳
39	补充渝西水资源配置工程相关表述	采纳
40	建议高新区将智能终端和智能制造产业、化工及新材料产业、消费品三大产业为主导产业规划发展	采纳		潼南高新技术产业开发区管理委员会
41	建议在本次规划中将开发区域中的林地、基本农田从规划区中调整出去	采纳
42	以产兴城、以产定域，按重庆市工业用地产出平均值50亿元/平方公里推算支撑2400亿的产值，潼南需要净工业用地为50平方公里以上，目前规划工业用地空间还不足以支撑2400亿的产值体量，建议规划足够的工业用地空间。	不采纳
43	建议充分考虑规划区域内的交通规划，超前考虑公路、铁路、航运线路，相关道路布局，尤其是铁路规划要到潼南港、铁路货运站、物流园区、保税区、化工集聚区等，方便物资的转运，节约企业成本。	采纳
44	建议将现高新区北区（原北区工业园区）规划为集商贸、文化创意、体育、会展、居住为一体的综合功能区	采纳
45	建议对东区、南区、北区、临江片区及拟纳入规划的区域统一名称。方案一：按一区三园的格局暂定为循环经济产业园（即规划图中的黑龙河及田家片区域）、现代制造产业园（即规划图中凉风垭及高铁新城区域）、现代服务业产业园（即规划图中东升片及江北片区域）；方案二：一区四园：现代服务产业园(北区加上东安桥南区域)、特色轻工产业园（南区以潼南大道以东区域）、智能制造产业园（南区以潼南大道以西区域）、循环经济产业园（现东区）	采纳
46	根据潼南“双百”城市的战略定位，建议规划单位增加对人口集聚与产业布局关系的分析	采纳
47	建议对规划区域内的能源、物流、仓储进行分析配备	采纳
48	建议高铁新城片区以商贸居住为主，靠近高铁站可考虑规划适当的物流园。	采纳
49	在交通布局上，东区要考虑高速公路下道口和货运站场。	采纳
50	现规划设计方案中在东区老场镇（田家场镇）布局了居住区，目前东区已布局了三类工业企业，在此布局居住区已不符合生态环境保护条例中的相关要求，建议取消该居住区布局，只适当留部分配套用地，其居住功能布局应另行选址，可将产业大道以西的临江片区布局为居住区（现初稿中布局了部分工业用地）。	不采纳	基于产城融合发展理念，化工园东区和首开区需要适量的配套服务，方案建议加强三类工业的污染防治，推进产业转型升级。未来推进建设绿色、环保的循环经济产业园。
51	建议此次空间布局规划考虑将所有历史遗留问题全部覆盖掉，至少留足105平方公里的净用地（净用地中没有水体、水库、绿地、电力廊道、无法开发的深沟、大坡地等），同时规划中要考虑给工业净用地匹配足够的综合用地，按产城融合布局，以平衡工业用地倒挂	采纳
52	目标定位中，重庆市主城区高质量发展规划中，潼南定位为两区四基地：“两区”为城乡融合发展示范区和成渝现代产业承接和配套集聚区，“四基地”为高新技术产业基地、智慧物流基地、环保新材料基地和现代特色高效农业基地。（第28页内容）	采纳
53	璧山-铜梁-潼南-双江市域铁路方案建议选择入潼南界后经小渡、田家，接入西站和双江方案即方案一。（第52页内容）	采纳
54	桂林街道是江北新城所在地，既有城市，也有农村，更适合城乡融合发展，建议将桂林街道纳入城乡融合发展试验区	采纳		桂林街道办事处
55	增加大石桥水库周边高河社区、胡家社区的集体建设用地100亩。	不采纳	国土空间规划在全域用地结构中统筹考虑农村集体建设用地总规模。社区的集体建设用地需要在下位村庄规划中具体落实。
56	生态红线的划定应不包括大石桥水库周边范围，确保大石桥水库周边能够发展库边经济，促进城乡融合发展	采纳
57	请求把原五福四海区域范围，现计划建设水上运动中心区域纳入总规范围	采纳
58	请求把乐耕农业（花厅社区7组）地块划入村庄用地	不采纳	国土空间规划在全域用地结构中统筹考虑农村集体建设用地总规模。社区的集体建设用地需要在下位村庄规划中具体落实。
59	双江已纳入双百城市规划范围。建议将双江至潼南G246以南内的土地调出基本农田和生态保护区，以便城市建设和项目用地	采纳		双江镇人民政府
60	将农村行政村给与适当国土空间，以便农村居民住宅用地、集体建设用地和产业用地	采纳
61	按现有双江高速公路走向，要考虑预留的璧山-铜梁-潼南-双江市域铁路的线路涉及的线路用地空间	采纳
62	高铁修建方案建议采用方案一（是否指市域铁路）	采纳		田家镇人民政府
63	工业园区东区建议需规划铁路货运站	采纳
64	工业园区东区（田家）称号是否符合要求	采纳
65	三类工业已布局东区，建议要充分考虑人员聚集需要足够相应的控制距离。	采纳

三、部门征求意见采纳情况（2021年4月）

序号	具体意见	采纳情况	备注	相关部门
1	自然保护地面积数据需要更新	采纳		区林业局
2	涉及林业部门的相关数据即将与三调进行同步	采纳		区林业局
3	集中区工业用地应当适度增加	采纳		区经济信息委
4	乡镇设置中小企业发展区	采纳
5	遂潼一体化可以适度留部分用地在毗邻地区	采纳
6	高速互通方面：田家3进5出，潼南5进7出，双江3进5出。有很大可能新增大佛互通。	采纳
7	国省干线的扩容、区内省道改造需要要用地的支撑与保障	采纳
8	进一步核实明确十四五项目库，专项规划原则要求有详细的项目清单。	采纳		区发展改革委
9	建议涪江、琼江及其中小河流的河道岸线控制线纳入国土空间规划	采纳		区水利局
10	建议将四个镇街的农产品初加工基地纳入本次国土空间规划	采纳		区农投集团
11	生态修复保留水环境与水功能，目前涪江稳定达到Ⅲ类水质，初步目标定为提升至Ⅱ类水质。	采纳		区生态环境局
12	农业面源污染、农村生活污水治理作为重点工程。	采纳		区住房城乡建委
13	考虑城市开发运营和产业的衔接，适度增加城市建设用地。	采纳
14	规划考虑增加快速进入城区的物流通道。	采纳
15	旅游项目需要落实至具体的空间位置	采纳		区文化旅游委
16	根据《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，与居民安全距离不少于1000米。	采纳		区应急管理局
17	在新东区需建设污水处理厂，新建污水处理厂向涪江排水。	采纳		区工投集团
18	合建扩建田家现有水厂	采纳
19	建议气源增加中卫线气源。	采纳
20	涪江、琼江两类生态水质建议用采用国家标准。	采纳
21	产业园区要增加到码头、火车站、高速路口的外延通道。核心功能不是与中心城区的连接。	采纳
22	重庆电力高专、九龙山不能叫郊野公园、江北新城描述需要调整，图面火车站的说法统一。	采纳		区城投集团
23	产业大道两侧土地、九龙山片区建议加以利用。	采纳		区城投集团
24	在大佛寺、大佛坝增加建设用地，建议增加到3-4平方公里。	采纳		区旅投集团
25	金滨路弱化道路交通功能，作为步行服务。最东侧主干路与滨江路相连。	采纳		区旅投集团
26	高中至少要新增2-3所。国家可能将幼儿园和高中纳入义务教育，需要考虑未来的变化。考虑人口增至80万人口至少需要6所高中，现在的完全中学，需要将大班额的问题进行拆分。	采纳		区教委
27	在双江考虑农布置产品加工区。花椒产业发展至万亩，土地一级整治约6000亩	不采纳		双江镇人民政府
28	建议将双江纳入中心城区	不采纳		双江镇人民政府
29	307产业大道两侧建议布局产业用地：布局物流园区、企业集聚区。	采纳		梓潼街道办事处
30	东安、东升大桥之间绿地部分建议布局医疗和康养	采纳
31	定明山片区、东升片区水库，整体打造农旅融合风景区	采纳
32	图斑多为居住用地与城市综合用地，与坝上的用地描述有所冲突。	采纳		大佛街道办事处
33	建议保留山水林田湖草等在自然资源要素	采纳		大佛街道办事处
34	田家现状多数为工业，渝遂高速两侧不能做都市农业带	采纳		田家镇人民政府
35	建议方案把田家纳入中心城区	采纳
36	需要在东区布局完善商业、医院等配套服务。	采纳

四、部门审查意见采纳情况表（2022年11月）

序号	具体意见	采纳情况		相关部门/专家
1	落实党的二十大精神，增加新理念、新论述等内容	采纳		区规划自然资源局
2	核实人口与建设用地等数据，统一基础数据年份	采纳		区规划自然资源局
3	人均公园绿地面积数据核实	采纳		区城市管理局
4	环卫设施规划规划中增加“新建生活垃圾渗透液处理工程以及生活污泥处理设施二期工程”的内容	采纳		区城市管理局
5	幼儿园：城区小区配建幼儿园未标明地址，新胜镇需规划新建新胜幼儿园，占地约4亩。	不采纳	独立占地的现状幼儿园明确位置，规划幼儿园不在总体规划中明确具体位置，仅提出配建标准。	区教委
6	义务教育学校：金福新区万达、潼樾府、紫云府小区附近应规划1所小学才能满足就读需求，占地约45亩	不采纳	由于规划新增用地限制，小在金福新区北侧设置，满足江北城区教育服务需求。
7	中职和高等院校：规划中未纳入职教中心与“十四五”期间潼南规划布局3所高等院校。其中公办高等院校1所在建；民办高等院校2所，预算用地2000亩	采纳
8	建议110千伏变电站项目增加古溪变电站，35千伏变电站取消宝龙；金福新区增加一座天然气配气站	采纳		区经济信息委
9	尽量增加农业设施用地的计划量，取保后期产业发展过程中的设施用地需求	采纳		区农业农村委
10	微调中心城区及沿江场镇污水处厂稳足达标排放相关表述	采纳		区生态环境局
11	环卫环保设施布局中增加“科学布局医疗废物、固定废物处置物场地”	采纳		区生态环境局
12	24页自然地理格局中，最后一段话修改为“支流水系呈树枝状，大小溪河136条”	采纳		区水利局
13	32页修改第二段文字为“跨境输入污染、农业面源污染及乡镇点源污染导致次级支流水质不佳，姚市河为Ⅳ水质，未达到水环境功能区要求，白家河、平滩河、龙台河等支流水环境普遍不佳”，删除第三段	采纳
14	43页修改第二段文字为“姚市河、鹭鸶河、白家河、平滩河、龙台河等农村水系综合整治工程，重点推进河岸带生态修复，改善河流水生态环境”	采纳
15	44页修改第一段文字为“双江航电枢纽工程、涪江右岸水资源配置工程项目、长征渠引水工程”	采纳
16	55页删除途中解释文本，按意见修改“两片”“两廊”“多点”等定义。	不采纳	规划内容对生态安全格局的定义包括但不限于水土保持和整治等内容。
17	将“鹭鸶溪”改为“鹭鸶河”	采纳
18	建议对全区用水总量控制进行相应说明	采纳
19	92页建议将新增医疗卫生设施床位数由“1400床以上”修改为“1处500至1200张床位”	采纳		区卫生健康委
20	建议修改为“地震设防基本烈度为6度，学校、医院等公共建筑提高1度设防；超高层建筑及生命线重大工程按照地震安全评价标准设防。规划分别保留现状区级、片区级、社区级应急避难场所91处	采纳		区应急管理局
21	建议修改为“主要集中在南部新胜镇、五桂镇、卧佛镇等地质灾害中易发区内现存地质灾害隐患点共91处，实施工程治理或搬迁避让”	采纳		区应急管理局
22	建议文本58页“提升森林覆盖率达到50%...”修改为“保持森林覆盖率”且建议不阐述修复任务。	采纳		区林业局
23	建议将康养城建设、蔬菜小镇建设纳入潼南区国土空间分区规划	采纳		桂林街道办事处

五、部门审查意见采纳情况表（2023年2月）

序号	具体意见	采纳情况	备注	相关部门
1	建议在涪江潼南城区段布局水陆消防救援小型消防站。	采纳		区消防支队
2	建议依托龙形镇通用机场，布局航空消防救援中心。	采纳
3	建议在潼南高新区东区综合布局特勤站、支队训练基地、战勤保障中心。	采纳

扫一扫在手机打开当前页