编者按:一条大江,见证一座城的治理智慧与法治决心。2025年,重庆以“数字重庆”建设为牵引,以法治为纲、科技为翼、共治为基,在长江上游铺展出一幅“水清、岸绿、业兴、人和”的现代化治理画卷。这不是简单的执法升级,而是一场从理念到手段、从单兵作战到系统协同的深刻变革。让我们透过江面上的点点波光,看见法治如何为长江生态文明筑起坚固而智慧的“护身符”。

夜色中的长江重庆段,江面开阔,水流沉静。一点微光在黑暗中不规则闪烁,并非渔火,也非航标——这一细微异常,被接入“智慧河长”平台的AI视频预警系统自动捕捉、标记,实时推送至重庆市公安局水上分局唐家沱派出所的综合指挥屏。几分钟后,民警抵达现场,将两名非法捕捞的嫌疑人控制,查获的渔获物中,两尾体长近50厘米的国家二级保护动物岩原鲤令人痛心。

“若是几年前,这样的深夜作案,发现难、取证难、抓捕难。”办案民警坦言。如今,从“人盯”到“数看”,从“被动接警”到“主动预警”,变化的正是一张覆盖“江、岸、空、网”的立体化智能防控体系。这是2025年重庆以法治化、数智化手段护航长江生态文明的一个切片,细微,却足以照见一场系统性的治理跃迁。

▲ 重庆市公安局水上分局联合长航公安重庆分局及渝中区交通局开展禁渔宣传联合巡查宣防

数智赋能:从“平面巡防”到“水空一体”的感知革命

长江流经重庆691公里,岸线绵长、水系复杂,传统的人力巡查犹如大海捞针。2025年,市公安局水上分局扎实推进中心城区核心水域智慧安防体系建设,布建完善水域视频监控镜头1500余路,构建起覆盖中心城区36平方公里重点水域的精细地理信息3D模型。

更重要的是,这些前端“眼睛”与“大脑”深度联通。通过“智慧河长”平台,水务、渔政、海事等多部门数据与警务要素融合,实现河道状况、船舶轨迹、人员活动一图总览。首期建成的“1中心+3机舱”无人机自动巡防体系,使无人机能够按预设航线自动巡航、自动识别异常、自动回传数据。在磁器口正码头等重点水域,融合了热力图、人流分析的“智慧景区综合孪生平台”,让警务调度像城市治理一样精准。

“屏幕上热力图的变化,实时反映着古镇的人流密度和活动态势,我们据此精准投放巡逻警力。” 水上分局磁器口派出所所长王迎介绍。这种“景警一体”的模式,正是“主动警务、预防警务”的生动实践。2025年,通过高空视频、红外监控、无人机等科技手段预警并查处的非法捕捞、非法垂钓等案事件占比显著提升,实现了对“电毒炸”“绝户网”等犯罪行为更精准的打击。

▲ 重庆市公安局水上分局巡警支队和磁器口派出所民警在中渡口码头开展溺水防范巡查劝导,投放系留无人机为水域照明,构建高空无人机、水上船艇和岸线车辆三位一体的立体安全。

▲ 重庆市公安局水上分局联合长航公安重庆分局及渝中区交通局开展禁渔宣传联合巡查宣防

协同共治:从“分界而治”到“流域共同体”的机制破壁

高科技手段筑牢了“天网”,但长江治理涉及多方、跨越区域,壁垒如何打破?重庆公安的回答是:以机制创新推动协同共治,构建水域治理“共同体”。

▲ 重庆市公安局水上分局“情指行”一体化实战平台

横向联合,变“各自为战”为“一体联动”。2025年,水上分局与长航公安、属地公安、农业农村、生态环境等部门及属地街镇,建立起常态化“联勤联巡、联合清查、联合守护”机制。年初的“春季护渔”联合巡航,水警、长航公安与农业农村部门并肩作战,向钓友市民宣传法规,严打非法捕捞,打响了年度护渔攻坚首战。

纵向贯通,变“条块分割”为“网格融合”。创新的“水上警务+社区网格”模式,将水域治安防控深度融入基层治理。以水上分局朝天门派出所为代表的“三街一所”(联动渝中区朝天门、南岸区龙门浩、两江新区江北城三个街道)机制,通过“党建联建”凝聚合力,组建“民警+网格员+志愿者”队伍,将禁捕巡查、防溺水宣传、涉水矛盾化解等工作落到最前沿。2025年,此类基层共治力量成功劝离违规垂钓、野泳人员数百人次,全市溺水警情同比下降13.3%。

▲ 在纳溪沟码头长江水域,重庆市公安局水上分局联合海事部门护航水域行船

跨域合作,变“边界分隔”为“融合共治”。针对省际水域管控难点,重庆率先破题。2024年6月,潼南区公安局与四川省遂宁市公安局共建川渝首个“水上警务合作中心”,聚焦“犯罪联打、水域联巡、隐患联治”等六大领域,效果立竿见影。数据显示,中心运行一年来(至2025年),遂潼毗邻地区非法捕捞犯罪立案数同比下降43.5%,“野垂钓”人员数下降25%。这一成功经验,已升级为长江上游云贵川渝及长航公安机关的区域性水上警务协同工作机制,在省际交界水域设立3个联合查控点,全年开展跨区域联合执法27次,真正形成了上下游、左右岸联防联控联治的新格局。

▲ 重庆市公安局水上分局民警辅警开展无人机巡护

打防并举:从“个案打击”到“生态守护”的法治理念升维

法治的威力,既在于雷霆万钧的打击,也在于润物无声的防护。2025年,重庆在长江生态法治保障上,实现了打击精度与防范厚度的双重提升。

打击更准、更深、更具链条性。以“平安长江-2025”专项行动为统领,重庆警方不仅紧盯非法捕捞、非法采砂等传统涉水犯罪,更将锋芒对准破坏长江经济动脉的新型犯罪。年初,在市公安局水上分局指导下,荣昌区公安局经过数月侦查,成功摧毁一个横跨多地、作案近2000航次的“盗、运、销”长江水运粮食类货物犯罪链条,抓获41人,查扣涉案赃物1000余公斤,追回赃款100余万元,获公安部贺电表彰。此类案件揭示了利用物流环节漏洞的新型盗窃模式,其成功侦办体现了重庆公安对涉水运物流犯罪打击的延伸和深化。2025年,全市共破获涉长江水运物流犯罪案件40起,涉案总金额超2000万元,有力维护了长江黄金水道的安全与秩序。

▲ 重庆市公安局水上分局联合南岸区公安分局开展长江流域水运物流违法犯罪打击整治专项工作涉案财物集中返回仪式

▲ 重庆市公安局水上分局联合长航公安重庆分局及渝中区交通局开展禁渔宣传联合巡查宣防

防护更早、更细、更有温度。法治的最终目的是守护民生福祉。在前期已建立“公安+N”应急巡机制基础上,水上分局策动党政部门,发动企业、民间组织、群防群治等力量组建“118+N警快救”应急救援小组67个1600余人,成功救援遇险群众940人。在“禁渔”工作中,执法人员不再是简单的处罚者,更是普法员。他们向江边钓友发放资料,讲解“渔政视频AI预警处置系统”如何工作,阐明保护鱼类繁殖期对生态的意义。这种“执法+服务+宣传”的模式,让“绿水青山就是金山银山”的理念和长江保护法的条款,从纸上走进人们心里,凝聚起最广泛的护江共识。

一江碧水,是生态考题,更是治理考题。2025年的重庆,交出了一份以“数治+共治”为核心特征的法治答卷。这条路径,是以“数字重庆”建设为底座,推动治理手段从人力密集型向人机交互型、智能感知型转变;是以机制创新为关键,打破行政、区域藩篱,构建多元主体参与的流域治理共同体;是以法治精神为灵魂,坚持打击与防范并重、执法与服务结合,最终实现对母亲河从水体到流域、从生态到民生的全方位、有温度的守护。