整改任务概述

2021年至2022年，重庆市完成国家下达的“十四五”碳强度下降目标不足20%，协同推进减污降碳任务艰巨。但重庆产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公等问题仍较突出。火电、钢铁、化工、建材、有色5大行业大气污染物排放量超过全市工业排放的90%。重庆全社会煤炭消费量居高不下，已由2020年的4702万吨增长到2023年的5418万吨，在能源消费总量中占比达43%。2023年，全市公路货运量占货运总量比例达83.7%，高于全国11.3个百分点。督察发现，部分区县治污减排、淘汰落后产能工作推进不力，节能降碳措施落实不到位。无磁轭铝壳电炉早已列入产业结构调整指导目录淘汰类设备，但綦江区重庆綦齿高新铸造有限责任公司仍在使用此类设备，且烟气未有效收集处理。重庆市中心城区机动车保有量达220万辆以上，交通源产生的PM2.5占总排放量的36%左右。

整改情况

措施一整改情况：已根据全市工作目标及举措，形成《潼南区贯彻落实〈推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）〉主要指标及任务清单》，明确我区重点领域节能降碳的工作措施和目标任务。出台《关于开展2024年度重点用能单位节能管理有关工作的通知》（潼发改〔2025〕43号），完成4家重点用能单位节能目标考核，均达到完成等级。2024年我区单位GDP能耗下降2.9%，完成年度目标任务。“十四五”以来我区单位GDP能耗累计下降超过14%，超额完成市级下达下降14%任务。2024年以来，争取中央预算内及超长期特别国债支持节能降碳领域项目3个。已获批项目2个，获取资金6400万元。

措施二整改情况：全力推进光伏建设，华电集团、中核汇能集中式光伏已取得保障性并网指标60万千瓦，并纳入重庆市新能源项目建设行动方案，华电集团潼南集50万千瓦中式光伏项目，已建成装机35MW，中核汇能集团建设30万千瓦集中式光伏项目，预计2026年2月开工建设。屋顶分布式光伏项目建成并网约13.5万千瓦，在建约1.5万千瓦。双江航电枢纽主体工程已完工，已实现三台机组并网发电，正开展后续装饰装修工程施工，预计2025年底建成投用。

措施三整改情况：2024年以来，组织重庆碳市场6家（维尔美纸业（重庆）有限公司、重庆立源化工有限公司、重庆民丰化工有限责任公司、重庆市潼南简氏纸业包装有限责任公司、重庆万利来化工股份有限公司、华沃德源生态环境科技（重庆）有限公司（新增）重点排放单位开展重庆碳市场温室气体排放报告工作视频培训会，督促企业完成报告编制和填报工作。2024年3月18日，华沃德源生态环境科技（重庆）有限公司加入重庆碳市场，指导企业按时完成重庆碳排放权注册登记系统开户工作。2025年7月7日至2025年7月16日开展重庆市重点企业碳排放配额分配意见征求工作。

措施四整改情况：一是推进“城市减污降碳协同创新”试点建设，结合我区实际，自主探索建立潼南区减污降碳协同创新评价指标体系，目前已完成专家评审，并已开展指标情况收集。二是全面实施国家“深化气候适应型城市建设”，编制实施方案，健全应对气候变化机制，提升城市气候适应韧性，已完成方案初稿编制，并两次征求试点相关单位意见。着力打造“西部丘陵山区气候韧性高效农业模式”受到生态环境部高度认可，并受邀参加“2025中国—东盟环境合作论坛”。三是实施市级“近零碳园区建设”试点，建立企业能耗台账10家，完成清洁能源改造项目2个，实现燃煤锅炉全淘汰，完成10家企业有机废气深度治理。四是全面推动我区“无废城市”建设工作，2025年新增33个“无废城市细胞”，截至目前已累计建设73个，涵盖无废学校、无废公共机构、无废医院、无废工厂、无废加油站、无废乡村、无废小区、无废快递网点等多种类型。

措施五整改情况：深入推进绿色工厂建设，2025年新创建金兴防水、同辉气体、简氏纸业为市级绿色工厂，截至目前全区已创建汇达柠檬、景裕电子2家为国家级绿色工厂，中防德邦、凌峰橡塑、维尔美纸业、雪王农业、万利来化工、弘喜汽车、金兴防水、同辉气体、简氏纸业9家为市级绿色工厂，已累计创建绿色工厂11家。

措施六整改情况：潼南港已完成可研编制初稿工作，双江航电枢纽主体工程已完工，已实现三台机组并网发电，正开展后续装饰装修工程施工，预计2025年底建成投用。

措施七整改情况：着力强化基础设施“硬联通”，重点推进港口、铁路货站、公路集散中心等枢纽节点的衔接与升级，目前潼南火车站货运场升级改造已完成施工图设计等前期工作、潼南港已完成可研编制初稿工作，未来将与公路运输形成多式联运，实现运输方式优势互补，有效促进大宗货物和总长距离运输“公转铁”“公转水”，不断构建“公铁水空数”综合运输新格局，切实降低社会物流成本，增强产业集聚与辐射能力，为区域经济深度融入新发展格局提供坚实支撑。

整改验收核查情况

根据市统计局数据，“十四五”以来潼南区单位GDP能耗累计下降超过14%，单位规上工业增加值能耗累计下降超过13.5%，均完成市级下达节能降碳目标任务。经核查确认，“2021年至2022年，重庆市完成国家下达的“十四五”碳强度下降目标不足20%，协同推进减污降碳任务艰巨。但重庆产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公等问题仍较突出。火电、钢铁、化工、建材、有色5大行业大气污染物排放量超过全市工业排放的90%。重庆全社会煤炭消费量居高不下，已由2020年的4702万吨增长到2023年的5418万吨，在能源消费总量中占比达43%。2023年，全市公路货运量占货运总量比例达83.7%，高于全国11.3个百分点。督察发现，部分区县治污减排、淘汰落后产能工作推进不力，节能降碳措施落实不到位。无磁轭铝壳电炉早已列入产业结构调整指导目录淘汰类设备，但綦江区重庆綦齿高新铸造有限责任公司仍在使用此类设备，且烟气未有效收集处理。重庆市中心城区机动车保有量达220万辆以上，交通源产生的PM2.5占总排放量的36%左右。”问题已完成整改。

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