重庆市潼南区发展和改革委员会

2025年法治政府建设情况报告

2025年，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，不断提高依法行政能力和服务高质量发展水平。现将工作开展情况报告如下。

一、2025年履行推进法治政府建设第一责任人履责情况

（一）加强学习教育，增强法治意识。我委始终坚持以深入学习领会党的二十大精神及习近平法治思想为引领，全面贯彻中央关于全面依法治国的决策部署，紧紧围绕法治政府建设的目标要求，通过多种形式组织开展了系统深入的学习活动。同时，结合工作实际，重点研读了涉及发改职能的相关法律法规、中央发布的规范性文件，以及区委、区政府印发的关于推进全面依法治区、加强法治政府建设的系列重要文件。全年共组织理论学习中心组学习10次，其中专门围绕习近平法治思想相关内容学习2次，确保了学习活动的针对性和实效性。

（二）完善制度建设，规范行政行为。深入贯彻落实全面依法治区工作要求，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期组织召开党组会议安排部署法治建设和法治政府建设工作，确保法治政府建设工作有效推进。做好重大行政决策、重大项目安排、重要人事变动、大额资金使用、重大执法决定的合法性审查，审议决定重大事项150余项，扎实推动涉企行政执法工作融入油气管道管理、粮食安全、优化营商环境等业务工作全生命周期，实现执法工作与业务工作紧密衔接。

（三）履行法治职能作用，增强执法工作严谨性。严格落实持证上岗制度，统筹安排符合条件人员参加行政执法人员资格考试。目前，我委现已取得行政执法证的人员有21名，常态化要求执法人员利用学习强国、干部培训网络学院学习党内法规，并参加每年度的法治理论知识考试和法律知识培训，做到全员参加，全员通过。严格落实市场准入负面清单制度，加强违背市场准入负面清单典型案例排查归集，建立违背市场准入负面清单案例定期排查机制，公布市场准入隐性壁垒举报投诉渠道并建立投诉举报解决机制，目前我区暂未发现违背市场准入负面案例。认真推行政府法律顾问制度，聘请1名律师担任我委法律顾问，在日常工作中充分发挥法律顾问的作用。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格执法监管，全力护航粮食安全。开展2025年度新收获粮食质量监测，采集稻谷和油菜籽代表样品31个，无超标、不合格情形；委托第三方机构对库存1年以上及当年出入库区级储备粮食进行全覆盖安全检测，无超标、变质、亏量等问题；开展涉粮企业联合、定期、突袭等区级自主执法检查活动5次以上，发现问题2个，已全部完成整改；接受市级粮食流通检查1次，发现问题6个，目前正在整改。大力宣传“12325”全国粮食流通监管热线，落实粮食流通监管“铁拳行动”工作部署，全年区内未出现一起粮食流通投诉案件。

（二）多措并举执法，筑牢能源安全防线。根据《石油天然气长输管道保护法》构建“属地+部门+企业”三级监管体系，严格落实“日周月”检查制度（主要领导每季度1次、分管领导每月1次、科室每周1-2次）。全年召开能源安全领域联席会议3次，联合区应急局、公安局等部门开展联合执法2次，聚焦管道本体、附属设施、重点区域、偏远管段等关键环节，统筹协调解决管道安全监管中的重点难点问题；累计检查管道企业44家次、开展专项检查1次，形成监管合力；建立“四张清单”台账，全闭环治理管道安全隐患15项。2025年全年未发生任何管道安全事故，安全运行记录持续保持优良，监管效能显著提升。

（三）精准服务执法，持续优化营商环境。深入落实《网络反不正当竞争暂行规定》，联合区市场监管局，开展网络反不正当竞争专项行动，对美团、饿了么网络平台开展行政约谈1次，累计出动执法人员300余人次，检查经营主体146家次，开展《网络反不正当竞争暂行规定》宣讲、培训、合规指导61次，立案查处网络不正当竞争案件41起。持续规范涉企法治环境，通过严格执行企业“安静生产期”制度，科学编制年度涉企执法检查计划，开展跨部门联合执法12次，覆盖企业12家，累计压缩执法频次60余次。另外，2025年共办理知识产权案件41件，切实维护企业知识产权合法权益。

（四）精准普法润民心，共筑法治新基石。依据“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的基本原则，紧紧抓住“3·15”消费者权益日、“5·12”防灾减灾日、“世界粮食日”等重要时间节点，积极向广大群众普及油气长输管道安全保护、粮食安全等方面的法治知识，充分动员广大群众以更加积极的态度关心、大力支持、踊跃参与并严格监督法治建设工作。通过政府信息公开平台，及时做好《重庆市潼南区发展和改革委员会涉企行政检查事项清单》等规范性文件的公示工作以及政策解读工作，切实扩大相关内容的知悉范围。在2025年，积极开展各类宣传活动达100余次，发放宣传资料1万余份，覆盖群众达2万余人次。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设还需加强。繁重的监管任务和当前涉企行政执法的新形势新要求，对执法人员提出了更高要求。受限于业务工作繁忙、年龄偏大等因素，个别执法人员的能力素质距离规范化、精细化解决实际问题尚有一定差距。

（二）执法统筹不够紧密有力。发改执法监管面广，涉及粮食、能源、价格等多个领域，主要由各业务科室分头进行检查，有时存在信息共享不及时、配合不紧密等问题。

（三）普法形式较为传统单一。在普法形式上，大多停留于拉横幅、设立咨询台、发放学习资料、微信转发等常见普法手段，利用新媒体方式开展普法次数较少，普法吸引力有待增强。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）聚焦政策学习，强化思想引领，进一步筑牢理论根基。持之以恒、深入系统地学习习近平法治思想以及相关法律法规，认真贯彻落实中央、市委、区委颁布的相关法治文件精神和会议要求。通过举办专题讲座、组织知识测试、展播教育宣传片、鼓励自主学习等多元化方式，全方位提升干部职工的法治意识和法治思维，确保干部职工真正做到尊法学法守法用法，切实增强依法行政能力。

（二）聚焦重点任务，切实履行职责，进一步加大推动落实的力度。加强统筹协调、科学合理部署，扎实推进法治政府建设工作。将法治建设与贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神深度融合，与贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神深度融合，与贯彻落实市委六届历次全会精神深度融合。明确目标任务，强化责任担当，以法治建设工作的实际成效推动各项工作精准落地、高效推进、精细落实。

（三）激发宣传活力，加强舆论引导，进一步实现法治宣传新跨越。深入学习、广泛宣传、全面践行习近平法治思想，严格落实委党组理论学习中心组学法制度，强化党务与业务的深度交融，持续提升广大干部依法行政的能力和水平。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，创新运用“线上+线下”的宣传模式，加大对行政相对人的法治宣传工作力度，不断增强普法工作的针对性和实效性，全面提升居民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和自觉性。