重庆市潼南区扶贫开发领导小组办公室

关于加强扶贫小额信贷贷后管理防范风险的

通  知

各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，有关单位：

为贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要讲话和中、市专题工作会议精神，切实加强扶贫小额信贷贷后管理，提高风险防范能力，促进我区扶贫小额信贷健康有序发展。现就有关事宜通知如下：

一、目标任务

全区扶贫小额贷款风险发生率控制在3%以内。

二、明确责任

（一）镇人民政府、街道办事处：负责辖区内借款人产业指导，确保贷款发放有产业作支撑；负责辖区内申贷资料的审查、推荐、公示，确保信息真实可靠；负责组织村支“两委”、驻村工作队对借款人进行到户动态监管，确保贷款资金用途合规；协助银行做好贷款回收工作，确保贷款资金到期收回率达97%以上。

（二）村支“两委”（含驻村工作队）：负责本村贫困户的身份信息、贷款用途等前期资料初审；负责对扶贫小额信贷项目实施和资金使用进行监督；负责协助承办银行对借款人的资金使用效益进行评估、信用评级和收回贷款本息。

（三）承办银行：负责扶贫小额贷款的审定、发放、监督和到期回收；负责贷款资金风险监测并根据风险状况合理运用好“续贷”“展期”等风险缓释工具和风险化解手段降低风险。

（四）助贷员：负责贫困户申报贷款后的跟踪服务；配合承办银行开展前期调查；密切关注获贷贫困户的还款能力变化，发现风险及时向所在地政府和相关银行报告；负责协助承办银行工作人员到期收回本息。

三、建立贷后管理制度

（一）入户调查制度。镇街要组织村支“两委”、驻村工作队、承办银行、扶贫小额信贷助贷员和帮扶责任人，对辖区内获贷贫困户进行全覆盖走访，全面掌握借款人资金使用情况、产业发展动态、还款能力、潜在风险等情况，便于及时发现、分析解决、报告出现的问题。每个季度末月，为小额信贷贷后管理入户调查监督服务月，作为下个季度上报数据来源依据，形成常态化制度化贷后管理机制。

（二）建立台账管理制度。村级要建立扶贫小额信贷贷后跟踪服务台账，并如实填写《潼南区扶贫小额信贷入户调查表》，含每户贷款、资金使用、重大问题、还款等情况，做到心中有数；镇街要汇总入户调查表，形成台账，按月实行动态管理，并向区扶贫办、区国资委上报；区扶贫办要建立全区小额信贷款、还款、贴息台账。按月向各镇街反馈到期及逾期情况，以短信或微信向镇街主要领导发送相关信息，督促镇街主要领导作好安排部署。三级台账务必相互关联，保持一致，数据出入大的作为年终考核扣分项。

（三）按月上报制度。镇街要按月更新台账登记表，于次月5日前向区扶贫办和区国资委上报当月逾期和次月到期情况，即《潼南区小额信贷逾期上报表》（见附件二），同时要及时组织提醒当月到期贷款的催收，对次月到期贷款贫困户进行还款提醒。

（四）银行监测制度。各承办银行作为贷款审核、发放、管理、回收的主体，信贷员要按季对借款人生活和生产经营情况进行回访、监测分析；到期前30天内通过入户、短信、电话等方式提醒借款人做好还款准备；到期前20个工作日，提前开展贷款回收、逐笔制定还款计划；评估做出风险预判，提出并报告采取清收、续贷、展期等方式并及时办理相关业务。

四、落实激励与惩诫机制

（一）建立激励机制

对提前或按时偿还贷款的贷款贫困户实行“红名单”制，给予提高个人信用等级授信；对风险控制好的行政村授予“信用村”称号；为做出突出成绩的责任人和责任单位给予表彰和奖励。

（二）对恶意欠贷借款人的惩诫

一是取消享受财政贷款贴息政策；二是依法依规暂停其享受的惠民政策相关待遇，待偿还后视情况恢复享受政策；三是列入银行征信系统“黑名单”、影响本人及家庭成员以后信用贷款；四是采取公示、广播、到户等方式进行曝光，同时影响所在村“信用村”评定和贷款；五是承办银行对其进行法律追偿，由借款人承担违约贷款追偿的经济责任和相关法律责任。

（三）对承办银行信贷员的惩诫

坚持承办银行信贷员“责任到人、分级问责、失职追责、尽职免责”的原则。在评级授信、贷款调查、审查审批、贷后管理不尽责，造成贷款损失的；弄虚作假，违规发放扶贫小额信贷的；改变贷款用途、挪用信贷资金等环节出现违规行为的，按承办银行的相关管理办法进行处理。

（四）对助贷员的惩诫

实行“尽职免责、不作为问责”制度，对工作懈怠、推动不力的，给予督查通报并按有关规定问责。

五、实行考核制度

对不良率超过3%的红线者进行整顿、约谈；对不良率控制在红线以下单位，进行表扬激励；目标考核结果纳入区级对镇街的综合目标考核。对帮扶部门实行单位派出的帮扶干部的工作业绩与本单位的综合目标考核挂钩。

六、组织保障

（一）落实工作职责。各单位要加强对扶贫小额信贷风险防控工作的领导，切实履行好属地监管责任。制定出台相关措施加大对逾期贷款的清收力度，有效防范信贷风险。相关职能部门建立联席会议制度，定期召开会议，针对存在问题，研究解决方案，及时化解和处置风险，确保辖区内贷款不良率不超红线。

（二）加强宣传引导。要采取各种宣传方式，广泛宣传扰贫小额信贷的宗旨、目标、用途、贷款申请和偿还程序、借贷双方权利和义务、贴息办法、风险防范措施和奖惩办法等，通过树立正、反方面的典型，引导贫困户和相关企业增强信用意识。

（三）严肃追责问责。对弄虚作假、不作为、不担当、乱作为等违规违纪的单位和个人，依规依纪严肃追责问责。

               重庆市潼南区扶贫开发领导小组   

                          2019年8月12日